联手重庆市政府三峡要下一盘什么棋？

2017-05-03 20:59:32 能源观察作者:王秀强　点击量：评论 (0)

三峡在重庆的动作最近颇受外界关注，尤其是在重庆地区布局三峡电网的举动将电力市场改革推向高点。很显然，三峡希望借电力体制改革杀出一条新路，改写电力市场格局，或者说是在创造历史。目前，三峡集团正在通过

三峡在重庆的动作最近颇受外界关注，尤其是在重庆地区布局“三峡电网”的举动将电力市场改革推向高点。很显然，三峡希望借电力体制改革杀出一条新路，改写电力市场格局，或者说是在创造历史。

目前，三峡集团正在通过举牌国投电力、三峡水利，整合重庆本地地方电网等方式，推进发电、配售电产业链整合。三峡希望借力重庆市政府，打造一个独立于国家电网、南方电网的“独立”电力市场。三峡在资本市场上的一系列行为，可谓用心良苦，目的是为三峡电能消纳寻求市场。

长期以来，三峡集团所属三峡发电、葛洲坝、溪洛渡、向家坝电站等长期以计划方式分配电能。尤其是三峡电站在计划调度下，弃水率保持在极低的水平。况且，三峡电能外送属于国家一级调度，电能调度方式确定之后轻易不能更改。从这个层面讲，三峡是计划经济的产物，又是计划经济的最大受益者。

随着电力市场化进程加速，取消发电计划是大势所趋。自2015年以来，三峡开始谋求通过市场手段获得电力市场消纳空间，提前跑马圈地。目前，长江电力、三峡集团联合成立售电公司——三峡电能，已经在宜昌、重庆开展配售电业务，未来计划拓展配售电范围。

短期内，三峡有望在重庆电改中取得突破。基于重庆区域的特殊性，重庆地处西南，周边是四川、云南等水电大省；重庆也是第一个敢与国家电网叫板的省份，重庆当局对电改降低电价、电改摆脱电网依赖的诉求更强。三峡与重庆结盟不是偶然，双方都选对了对象。

但是，三峡布局重庆电力市场的一个对手即是国家电网。一是三峡电能入重庆，挤占的是重庆电力公司的存量市场；二是三峡在重庆的示范效应扩大，对于电网公司而言是一个危险的信号；三是国家电网长期以来坚守的阵地被击破，卧榻之侧岂容他人鼾睡。

问题的关键是，三峡电能调入重庆又离不开电网公司调度和输配。这种格局下，电网公司既失去个人市场，又要帮助竞争对手加速独有市场的瓦解。想必，这两者之间的博弈必然是一场恶战。

“三峡电网”战略是否能落地取决于两个核心因素：一是三峡水电跨区域调度、输送可否实现；二是跨区输配电价是否经济可行。前者保证三峡有便宜、稳定的电源供应，后者决定三峡水电落重庆是否有竞争力。

新一轮电力体制改革推行2年有余，改革带来新的商业形态、改变旧有利益格局，这是一条长路，不会一蹴而就。我们更期望改革能够理顺各方利益，在准确的道路上挺近。

附：三峡与重庆结盟旧闻

2017年2月22日，中国三峡集团董事长、党组书记卢纯，总经理、党组副书记王琳在重庆拜会中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才，重庆市委副书记、市长张国清，市委常委、秘书长张鸣等领导，并就深化合作等事宜举行会谈。

会谈结束后，重庆市政府与中国三峡集团联合举行揭牌仪式。卢纯、王琳和重庆市政府副市长陈绿平分别为重庆长电联合能源有限责任公司、重庆两江三峡兴盛能源产业股权投资基金管理有限公司揭牌，长江电力总经理张定明分别与涪陵区、黔江区政府签订战略合作框架协议。

据了解，中国三峡集团将联合重庆有关地方企业共同促进“四网融合”，同时发起设立三峡能源产业发展基金，为重庆发展“添薪增能降成本”。这是中国三峡集团支持重庆三峡库区的重要举措，是电力体制改革的应有之义，也是混合所有制改革试点的积极探索。

卢纯对做好下一阶段工作提出明确要求。他表示，三峡集团将积极支持重庆地方经济和产业发展。要充分认识重庆“四网融合”的重要意义，要建立符合国家电改、混改政策和市场经济规律的企业法人治理结构和监管体系，要充分调动合作各方积极性，取长补短，不断创造新价值，努力开创具有活力、生命力和竞争优势的新型能源体制管理创新模式，为重庆市深入实施五大功能区域发展战略提供有力支撑和优质服务，为推进电力体制改革和混合所有制改革探索可复制、可推广的经验和模式，为推动重庆三峡库区脱贫攻坚、长江经济带发展和长江生态环境修复作出新的更大贡献。

王琳在揭牌仪式上表示，中国三峡集团将不断深化企地战略合作，在更宽领域、更大规模、更深层次上参与重庆改革发展进程，与重庆打造利益共同体、命运共同体、发展共同体，实现中央企业与地方政府优势互补、互利共赢。

中国三峡集团党组成员、副总经理张诚，重庆市委、市政府相关领导，有关区政府和相关部门、企业负责人；中国三峡集团办公厅、战略规划部、计划发展部、长江电力、湖北能源、重庆分公司负责人参加上述活动。

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