2017年中国电改行业发展趋势分析

2017-04-21 21:11:28 中国产业信息网　点击量：评论 (0)

一、新电改加速落地，售电企业迅速崛起我国电力体制改革起步于1985年，主要经历了四个阶段。第一阶段，解决电力供应严重短缺问题，鼓励地方政府筹资办电。第二阶段，1996年《电力部机构改革方案》的出台以及国家

一、新电改加速落地，售电企业迅速崛起

我国电力体制改革起步于1985年，主要经历了四个阶段。第一阶段，解决电力供应严重短缺问题，鼓励地方政府筹资办电。第二阶段，1996年《电力部机构改革方案》的出台以及国家电力公司的成立实现了“政企分离”。第三阶段，2002年国务院印发了“五号文”，提出“厂网分开，主辅分离，输配分开，竞价上网”的电改方案。第四阶段，在售电侧和发电侧引入市场竞争机制，向社会资本放开配售电业务，放开输配以外的竞争性环节电价，放开公益性和调节性以外的发电计划，建立相对独立的电力交易机构。

我国历次电改历史

数据来源：公开资料整理

2015年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)，以“管住中间、放开两头”为核心，即放开发电、售电等属于竞争性环节的价格，管住输电、配电等属于自然垄断环节的价格，新一轮电力市场化改革拉开序幕。随后陆续推出6个配套文件，对输配电价、交易机制、发用电计划、售电侧改革等重点领域进行了详细部署，从制度上为电改铺平了道路。

电改9号文拉开电力改革序幕

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新一轮电改破局电网企业的垄断，改变发电企业和售电企业的盈利模式。在电力改革之前，电网企业集输电、配电、售电与一体，发电端和售电端电力价格由国家发改委确定，电网企业利润来源于买卖利差;电改之后，发电端和售电端电力市场价格由市场竞争决定，售电公司负责电力交易，电网企业只负责输、配电，收取输送费用。

改革前后售电企业的盈利模式发生改变

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根据数据，2010-2015年我国的发电设备平均利用小时数呈下降趋势，电力行业供给大于需求，产能过剩。发电端竞争促使发电企业降低上网电价，而售电公司对用户的降价幅度较小，售电公司从中获得高额购销利差。2015年我国交易电量达到7221亿千瓦时，假设售电企业购销利差为0.2元/千瓦时，电力交易将会有1444亿元的购销利差使售电公司获利，售电公司成为电改的直接受益者。

2010-2015年我国的发电设备平均利用小时数呈下降趋势

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2010-2015 年全国交易电量快速增长

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售电企业数量快速增长。在“政策引导+经济利益刺激”双轮驱动下，售电企业数量快速增长。截止7月份，全国已经注册成立757家售电公司。国家出台的《关于推进售电侧改革的实施意见》对售电侧市场各主体给予了明确定位，鼓励以混合所有制方式发展配电网业务，售电主体呈现多元化特征，目前主要分为三类：一是电网企业的售电公司;二是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司;三是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。

售电公司在全国的分布