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关于改革国家电网安排了三件事：其中电改要实现新突破

2017-01-17 13:20:19 能源观察　点击量：评论 (0)

新年伊始，国家电网排满了2017年的工作日程。4657亿元电网投资、37670亿千瓦时售电量、2 2万亿元营业收入、3 7万亿资产总额、910亿元利润，数据背后是一个庞大的电网产业链。1月15日，国家电网公司召开2017年工作

新年伊始，国家电网排满了2017年的工作日程。4657亿元电网投资、37670亿千瓦时售电量、2.2万亿元营业收入、3.7万亿资产总额、910亿元利润，数据背后是一个庞大的电网产业链。

1月15日，国家电网公司召开2017年工作会议。会议当日国家电网公司董事长、党组书记舒印彪出席会议，公司总经理、党组副书记寇伟做总结讲话。在长达“十个方面”的工作安排中，“改革”是今年工作会议的关键词。

（本文转载自：能源观察微信公众号微信号：Energyobservation）

国家电网对今年的定位是：“电力改革、国资国企改革全面落地的关键年，也是公司内部改革的深化年”。特别是以市场化为取向的电力改革，对公司发展方式、管理方式、经营模式等带来全方位深刻影响。

为推进改革，国家电网公司已经出台2017年1号文件《关于全面深化改革的意见》（国家电网办〔2017〕1号，回复关键词“电网改革”获得原文），统筹推进电力改革、国资国企改革和内部管理变革。

1、关于电改：要实现新突破

按照“统一市场、两级运作”要求，加快建设全国统一电力市场，推动出台市场运营规则，发挥市场交易在提高效率、降低成本、消纳清洁能源等方面的重要作用。要坚持两部制基本电价制度，推动形成“准许成本加合理收益”电价机制，完善峰谷分时电价政策，解决交叉补贴、普遍服务补偿、跨区跨省输电、抽水蓄能容量费用等问题，积极争取合理的核价参数和电价水平，保证合理的利润水平。

输配电价改革是电力改革的核心，直接影响公司营业收入、盈利模式、经济效益和发展能力。今年是电价改革关键一年，要以国家输配电成本监审和定价办法为基本遵循，争取将“十三五”规划投资全部纳入有效资产，解决好交叉补贴等问题。总（分）部和各省（区、市）公司要坚持原则和政策底线，加强沟通汇报和协调，全力争取支持，确保合理的输配电价水平。

加快全国统一电力市场建设。健全完善公开透明、公平规范的市场交易机制，推动完善省间、省内交易规则，实现国家-省两级交易平台协调运行。配合做好市场管理委员会组建和运行工作，推动建立有效的市场准入、监管和信息公开规则。扩大省间交易、电力直接交易、发电权交易等市场化交易规模。

“2016年国家电网深入研究改革重大问题，在输配电价改革、电力市场交易机构组建、售电侧和增量配电投资业务放开、《电力法》修订等方面促进形成重要共识。安徽、湖北、宁夏省级电网输配电价正式实施，北京、冀北等5个省级电网输配电价获得批复。国家级北京电力交易中心和26家省级电力交易中心建成并实现相对独立运作，新增注册市场主体超过5000家，完成市场化交易电量7907亿千瓦时，减少用户电费支出306亿元，有效释放了改革红利。注销4个区域电网公司，总部分部一体化运作取得新进展。”

2、关于混合所有制改革：以合资合作、上市为主要形式

混合所有制改革要实现新突破。中央经济工作会议强调要把混合所有制改革作为国企改革的重要突破口，推动电力等领域改革迈出实质性步伐。要以抽水蓄能电站建设、增量配电投资业务放开、产业和金融单位等为重点，发展混合所有制，放大国有资本功能。要按照避免重复建设、公开公平竞争、保障电网安全的原则，引入社会资本参与增量配电网投资，促进有序发展。

按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率要求，以合资合作、上市为主要形式，积极发展混合所有制。对抽水蓄能电站、调峰调频储能项目实行投资放开。采取全资、控股等方式，积极参与增量配电投资业务放开改革试点项目，扩大市场占有率。推动具备条件的产业、金融企业重组上市，提高资本证券化率。