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电力体制改革全面推进 2016年能源发展综述

2017-01-04 18:24:25 中国电力报 作者:刘世明 　 点击量： 评论 (0)
2016年，能源领域风起云涌，十三五开局之年各项规划出台并落地，以去产能、补短板为重点的能源供给侧结构性改革全面推开，能源革命稳步推进。一年来，煤炭去产能目标圆满完成，电力体制改革全面推进，电力领域系
2016年，能源领域风起云涌，“十三五”开局之年各项规划出台并落地，以去产能、补短板为重点的能源供给侧结构性改革全面推开，能源革命稳步推进。
 
一年来，煤炭去产能目标圆满完成，电力体制改革全面推进，电力领域系列专项规划公布实施，《能源发展“十三五”规划》获审议通过。一系列的能源发展路径都指向了一个前景──清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
 
 
 
“十三五”能源开局起步 谱绘能源转型新蓝图
 
能源是现代化的基础和动力，能源工作历来受到高度重视。近年来，习近平、李克强、张高丽等党和国家领导人在各种场合对能源发展作出了重要阐述。
 
自2014年习近平主席提出能源生产和消费革命理念以来，我国能源行业站上历史转折点，迎接从产业结构到发展路径的深度变革，能源结构调整成效显著。
 
2015年底，在巴黎气候大会上，习近平主席庄严宣告，中国已是世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。
 
2016年是承接“十二五”能源转型成果、谱绘能源新蓝图的关键一年。
 
11月17日，李克强总理主持召开国家能源委员会会议，审议通过《能源发展“十三五”规划》。李克强指出，既要把推动煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点和首要任务，也要加快提升水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源比重，安全高效发展核能，优化能源生产布局。
 
6月底在北京召开的以“构建低碳、智能、共享的能源未来”为主题的G20能源部长会上，国务院副总理张高丽指出，当前和今后一个时期，中国将大力推进能源结构战略调整，着力增加非化石能源、天然气等清洁能源消费比重。
 
对于今年能源工作，去年底召开的2016全国能源工作会议进行了全面部署。国家能源局又制定了《2016年能源工作指导意见》，提出了今年能源发展的主要目标。
 
今年以来，我国在能源各领域出台多份文件，指导今年以及“十三五”能源工作。首先，煤炭领域，2月初国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，宣告煤炭领域去产能战役打响。
 
去产能任务不仅局限于煤炭领域，煤电产能过剩也已引起主管部门的高度重视。今年以来，国家发展改革委、国家能源局相继出台系列文件，规范煤电建设。
 
新能源发展是国家能源战略的重要一环，但是，近年来弃风弃光问题也引起业内关注。5月，国家发展改革委、国家能源局发布《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，公布了最低保障收购年利用小时数，为风电、光伏的消纳划定了保障性红线。
 
今年是规划之年，做好能源领域规划编制工作是能源工作的重中之重。“两会”期间出台的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经对能源领域颇多涉及。规划要求，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，到2020年，能耗总量控制在50亿吨标准煤以内。
 
10月份以来，《电力发展“十三五”规划》出台，成为首个公布的“十三五”能源专项规划。预计到2020年，发电装机容量达到20亿千瓦。届时非化石能源发电装机达到7.7亿千瓦左右，发电量占比提至31%。煤电装机力争控制在11亿千瓦以内。
 
11月17日，国家能源委员会审议通过《能源发展“十三五”规划》，预计很快将会正式出台。此间，水电、风电、太阳能、生物质能、煤层气等子规划相继出台，对相关领域“十三五”期间发展作出部署。
 
煤炭去产能提前完成 能源领域喜事不断
 
蓝图已就，人在征途。
 
2016年是“十三五”能源工作奠基之年。“能源发展的思路举措更加明确，供给侧结构性改革初见成效，发展新动力新动能不断积聚，补短板工程有序实施”，这是12月27日召开的全国能源工作会议对2016年能源工作的总体评价。
 
今年以来，我国在能源生产领域大力推进供给侧结构性改革，推动煤炭行业去产能工作。11月23日召开的国务院常务会议指出，全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成，不仅时间提前，而且相关重点工作协调推进，实属不易。
 
在2.5亿吨煤炭去产能目标提前完成的同时，我国煤炭生产和消费量也实现了持续平稳下降。
 
国家统计局发布的数据显示，1~11月份，全国规模以上工业原煤产量30.5亿吨，同比下降10%。根据中国煤炭运销协会预计，全年煤炭产量约34.5亿吨。从煤炭行业投资也可以看出行业发展动向。前十一月，煤炭采选业投资同比下降23.2%，延续了2013年以来的持续下降态势。
 
煤炭消费方面，中国煤炭运销协会数据显示，前十一月，全国煤炭消费约34.9亿吨，同比降1.6%。其中电煤16.7亿吨。

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