电改面临问题待解能源转型与改革红利渐释放

2017-01-04 18:17:05 中国电力报作者:王俊　点击量：评论 (0)

又到了辞旧迎新的时候，能源行业将告别大事不断的2016年，进入充满希望的2017年。站在年末岁首关口，本报记者对国网能源研究院副院长周原冰进行了专访。经济社会期待能源转型与改革释放红利中国电力报：您觉得

又到了辞旧迎新的时候，能源行业将告别大事不断的2016年，进入充满希望的2017年。站在年末岁首关口，本报记者对国网能源研究院副院长周原冰进行了专访。

经济社会期待能源转型与改革释放红利

中国电力报：您觉得2016年能源改革发展取得的哪些成就让您印象比较深刻？取得这些成就的原动力是什么？

周原冰：能源转型加快推进，煤炭、煤电去产能紧锣密鼓，电力、油气体制改革稳步推进；虽然弃风、弃光问题比较突出，但新能源发展依然较快。

2016年，电力体制改革总体处于加速推进的阶段，在增量配售电业务放开、电力交易中心建设等方面都取得了较大进展，输配电价改革提前实现全面覆盖，与社会预期较为符合。2016年，风电、光伏新增装机超规划，度电成本不断下降，原本预计到2020年实现平价上网，现在看基本可以提前实现。新能源技术进步和成本下降的速度，出乎绝大多数人的预料。

取得这些成就的原动力，在于整个经济社会对于能源转型、油气和电力体制改革释放红利都有着很大的期待。比如，从企业的角度来讲，一些用能大户对于降低用能成本的需求十分迫切；从地方政府的角度来讲，现在应对经济下行的压力很大，需要招商引资、提振产业经济，而发展新能源、推进电力体制改革等，无疑都是不错的选项；从众多能源企业的角度来讲，也有期待，在能源转型、体制改革大潮中，若能抓住机遇，就能拓展市场、做强做大。

另外，环境治理、体制改革、供给侧结构性改革等，都是2016年我国能源改革发展取得硕果的重要驱动力。

我们换个角度看，能源转型与改革的红利也正逐渐释放，有力地促进了经济社会发展。比如，许多地方的能源结构在不断优化，清洁能源的消费比重不断攀升，有利于环境的改善；企业的用电、用气成本总体处于下降趋势，为企业减轻了负担；新能源、电动汽车、储能、能源互联网等领域发展较快，不断带来投资和就业，等等。

电改、去产能等都还面临问题待解

中国电力报：您觉得2016年能源改革发展面临的挑战都有哪些？

周原冰：电力体制改革这一块，目前还面临几个方面的问题。

第一，对改革的目标、手段、途径的理解还有分歧，虽然中央层面出台了政策，但各个参与方，包括地方政府和企业的解读，可能都会有所不同。

第二，存在行政干预。一些地方政府有用行政手段干预市场的惯性，习惯“拉郎配”，比如在特定园区指定成立售电公司、配电公司，指定经营区，指定用户等，这个问题比较突出，与市场化道路是背离的。

第三，省际“壁垒”需要打破。比如从西南来的水电，受端地区接纳的意愿在降低。受端地区由于用电增速放缓、机组利用小时数下降，便想“保护”本地的发电企业，从而制造出省际“壁垒”。

第四，公平竞争、公平负担的原则需要坚持和强化。比如地方自备电厂，也应纳入调峰范围。

第五，放开发用电计划后，要考虑市场结构失衡问题，防止出现某一家企业在区域形成垄断的情况。