广东电改“试验田” 降低用电成本12亿用户当家作主？

2016-12-12 10:44:59 第一财经　点击量：评论 (0)

作为电力改革试验田，目前广东电力市场交易活跃，市场主体迅速增加，价格也日趋合理。南方电网公司副总经理杨晋柏告诉第一财经记者，相对独立的电力交易中心确保了交易的公正公平公开，激发了市场活力。南方电网

作为电力改革“试验田”，目前广东电力市场交易活跃，市场主体迅速增加，价格也日趋合理。

南方电网公司副总经理杨晋柏告诉第一财经记者，相对独立的电力交易中心确保了交易的公正公平公开，激发了市场活力。南方电网公司区域包括广东在内的五省区，通过输配电价改革、落实煤电价格联动、开展市场化交易等，累计为用户节约用电成本241.5亿元。

记者实地走访了广东电力交易中心，采访了售电公司、发电厂、用户和交易中心各个市场主体，了解到售电侧改革的红利得到释放，对降低成本、结构调整、产业转移、效能提升都产生了积极影响。同时直接竞争交易增加了风险和不确定性，广东电力交易中心将完善市场主体准入和退出、违约惩罚、信用管理等机制等。

电力市场交易活跃

杨晋柏表示，广东电力市场建设成效初显，改革红利得到释放，用电企业通过市场交易降低用电成本，有效落实供给侧结构性改革要求，2013年以来用户累计降低用电成本12亿元。

第一财经记者了解到，符合产业政策、行业领先的大型骨干企业优先进入市场，涉及医药、机械、电子电器、石油化工等行业共73家大型骨干企业大用户先期进入市场，总用电量约170亿千瓦时。

此外，在产业转移方面，省级产业转移园区企业优先进入市场,促进粤东西北地区发展,共有569家园区电力用户进入市场。依托售电市场和售电公司,提供综合能源服务,提高企业用电效能。

广东电力交易中心主任杨骏伟告诉第一财经记者，广东电力交易中心设定了一定的机制来促进节能减排。具体而言，在机制引导方面，引入调节机制,煤耗越低可申报的市场电量上限越高,煤耗每降低1克,市场电量小时数可增加2-4小时。在准入条件方面，节能环保机组准许进入市场交易,30万千瓦及以上煤机准许进入。

在合约转让方面，发电企业之间合同电量转让交易须符合节能减排原则,原则上只允许煤耗高的机组转让给煤耗低的机组。在成交顺序方面，月度集中竞争市场,申报价差相同时,机组能耗低者优先成交。

杨骏伟向第一财经记者展示了一组数据，截至2016年11月底,进入广东电力交易市场的市场主体共1297个。其中电厂38家,全部为30万千瓦以上煤机,共计101台,装机5271万千瓦,达全省统调装机的51%。大用户613家(可直接参与市场交易)、园区中小用户436家(11个园区,需售电公司代理参与市场交易)。售电公司210家,数量全国最多。

2013年以来,累计成交电量840亿千瓦时,单位价差-21.02厘/千瓦时,其中年度双边协商累计成交电量550亿千瓦时,单位价差-9.65厘/千瓦时,月度集中竞争累计成交电量290亿千瓦时,单位价差-42.58厘/千瓦时。

按照《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(下称中发9号文)的要求,在国家发改委、能源局及省政府的指导下,2016年6月28日,公司制的广东电力交易中心挂牌。该交易中心不以营利为目的,在政府监管下搭建公开透明、功能完善的交易平台,为市场主体提供规范公开透明的电力交易服务。

广东电力交易中心有两大交易品种,交易规则特点主要是价差传导及价差对撮合。年度双边协商是按照自主自愿原则,双方线下协商,线上申报并生成合同，每年末开展。月度集中竞争是线上集中报价,价差对撮合成交，每月中旬开展。

杨骏伟对第一财经记者说，广东电力交易市场交易活跃,随着市场交易平稳有序开展,市场主体参与交易的热情被不断激发，形成了电网企业、发电企业、售电公司、电力用户为主体的多买多卖的市场结构。

价格趋于合理

广东电网公司副总经理陈晔对第一财经记者表示，随着市场主体对交易规则和供求关系理解更加深入,市场价格逐步趋于合理水平。2016年上半年月度集中竞争市场利益分配波动相对较大,但随着市场逐渐成熟,市场信息更加透明清晰,利益分布更加合理,通过市场无形之手的自动调节使市场交易逐步趋于理性。

广东粤电集团有限公司沙角A电厂经营部部长李海云接受第一财经记者采访时表示，电力市场化改革是大势所趋,对参与的市场主体来讲，竞争推进发电企业实施全价值链管理、降低成本，由于电能是高度同质化的特殊商品，发电企业参与市场竞争不存在“产品性能差异”，价格成为企业的核心竞争力。要争取客户，就必须苦练内功，通过企业的全价值链管理来降低每一个生产经营环节的成本、形成价格上的优势。

李海云表示，沙角A电厂虽然是老电厂，但近几年来一直坚持不懈地加大科技、技改投入，机组全部进行了增容改造，燃料管理实施精细化配煤掺烧，设备检修推行状态检修和精密点检，以确保企业的管理水平、市场意识、机组的可靠性、能耗水平等在同类型机组中领先，力争保持较好的综合竞争力。

华润电力销售有限公司总经理程志伟对第一财经记者表示，电改对售电公司的影响是巨大的。首先在电改的推进中，售电公司作为新的市场主体参与到直接交易中，这对售电公司来说是一个积极参与到电改中的重要机会。其次，售电公司在市场中不断摸索和积累经验，为后续现货市场的推出奠定了基础。

华润电力(广东)销售有限公司2016年签约用户共计141家，年度签约电量约31.57亿千瓦时，是广东省签约用户数量最多的售电公司。结算率100%，和用户结算全部兑现。

程志伟介绍，华润电力搭建了基于客户需求的专业售电业务平台，对接交易中心，并提供高质量的客户管理和竞价辅助服务。

“一方面交易中心的最新信息及时传递给售电公司，售电公司从改革的被动接受者转变为主动参与者，并把意见和建议反馈给交易中心。同时，我们也积极参与到经信委和能监局组织的规则讨论会。另一方面，交易中心搭建的交易系统平台，涉及到信息系统、技术支持等工作，通过信息发布渠道，及时向我们提供最新信息。”程志伟说。

对成本主要是电力的公司用户来说，售电侧改革的红利更为明显。空气化工产品(中国)投资有限公司高级战略采购经理张献忠对第一财经记者表示，通过参与电力直接交易，不同程度上降低了生产中所使用的电力成本。电力像其它商品一样也走向市场了，用户购电除了电力公司外有了向电厂直接买电的新选择。

“购电价格也降低了，这也与电力供需形势改变和煤炭等初级能源价格降低直接相关。用户有了真正甲方的感觉。”张献忠说。

完善市场管理机制

李海云告诉第一财经记者，售电侧改革也给各方主体带来了很大的挑战。沙角A电厂的经营模式由原来的以产定销转变为现在的以销定产、企业必须“安全、环保、经营”并重，更加关注市场、客户、服务和决策。

李海云表示，2017年度双边协商签订有力地证明了这一点。下半年以来，由于煤炭价格大幅上涨，发电企业的赢利空间大幅收窄，刚开始进行2017年双边协商洽谈时，很多发电企业首先核算自己的成本、盈亏平衡点、边际贡献率等指标，设定洽谈的价格底线，但谈着谈着发现客户需求、市场行情超越了自己的指标，成为发电企业和用户洽谈的重要决策依据，如果仅看着自己的账本算账，很难签到客户。

程志伟表示，对售电公司来说，电力采购变复杂了。要积极学习研究市场规则和规律，了解电力产品的特点、价格趋势，自己公司的电力需求曲线、需求预测。只有这样才能在市场浪潮中走为人先，为自己公司规避风险和创造价值。

张献忠对第一财经记者，既然是市场，就会有涨跌，对用户来说，要做好心理准备，不能期待电力市场改革就是降电价，对市场的风险要做好预判。

杨骏伟表示，广东电力交易中心接下来也会进一步完善市场管理机制，配合政府及监管机构完善信息披露机制,完善市场主体准入和退出、违约惩罚、信用管理等机制。按照国家和省电力体制改革文件的要求,不断放开发用电计划,逐步有序扩大市场交易电量规模。此外，还要建设更强大的交易信息平台，提供更丰富的交易品种体系。不断完善功能,建设安全、可靠、高效、支撑多交易品种的交易平台。