推进电力市场化改革有两个重要的着力点

2016-12-01 09:47:07 经济网作者:刘纪鹏　点击量：评论 (0)

电力行业是能源领域的支柱行业，更是国家未来能源战略的重中之重。国家大力推进电力市场化改革的决心，在电力体制改革9号文中得到了充分的体现。电力市场化改革中，有两个重要的着力点——以价格的自由竞争为改革

电力行业是能源领域的支柱行业，更是国家未来能源战略的重中之重。国家大力推进电力市场化改革的决心，在电力体制改革9号文中得到了充分的体现。电力市场化改革中，有两个重要的着力点——以价格的自由竞争为改革核心，“放开两边，管住中间”和以特高压电网和储能产业的发展为抓手，为电力市场化提供基础设施的支撑。

坚持“放开两边，管住中间”的改革方向

回顾历史，电力改革之路首先要避免陷入“盲目反垄断”和“盲目市场化”的误区。废除行政垄断对电力改革意义重大。其次，在改革方法论上，必须从中国国家基本经济制度和经济安全出发，在保持国家电网整体化的基础上，通过市场化改革和资本化重组走上现代公司制度的创新之路，实现有序放开。

过去的电价机制是“管住两头挤中间”，发电侧的电价和销售侧的电价由国家发改委定价，中间留有模糊成本。输配电价获批以后则是“管住中间放两头”，用户方和发电方的价格全部放开，所有企业都可以进入市场实行直接购电，最终形成“多买方——多卖方”的市场结构，有利于为用户提供更廉价的电力产品。

电网的主要收入来源从原来的统包统销的购销价差，转变为现在的按照输配电价收取过网费，盈利模式发生了根本性的转变。如此一来，既能提高电网企业的运行效率，强化其成本约束力度，也能提升电网公司在过网定价环节形成良好机制的动力。尤其是能够促进电网企业加快推进电网线路输配能力的建设，提升电网基础设施创新升级。

为电力市场化改革提供基础设施支撑

特高压电网和储能产业是电力市场高效、自由交易的物质基础。特高压技术是当今世界电网技术的制高点。大力发展特高压的优势有以下几点：

第一，特高压电网具有较好的稳定性和兼容性，有利于协调各级电网的发展，确保输电的安全、清洁、高效、可持续供应;第二，以特高压电网为基础的全球能源互联网若能顺利推进实施，将极大地拓展、刺激电力行业的市场空间和投资热情，对于保持我国经济中高速增长，缓解经济下滑压力具有重大意义;第三，中国模式的优势可以为解决区域市场不匹配问题提供助力。

储能产业方面，储能公司是发电厂及电网公司的“仓库”，它的存在直接改变了过去电力行业即发即用的传统模式。

首先，储能能够实现平滑输出，消除昼夜峰谷差，有效减少“弃风”、“弃光”现象;满足新能源发电平稳、安全接入电网的需求，从而降低清洁能源发电对电网安全稳定运营的不利影响，促进清洁能源的高效开发利用，是涉及能源资源和能源安全的重大战略性技术。

其次，电力市场化搭建能从应用端激发储能产业技术破局。一旦全国性电力市场搭建成型，就会从需求侧激发储能产业的创新和发展，最终形成可推广的储能技术及商业模式。有效的电力市场机制能够营造出良好的外部市场环境，带动储能产业企业参与商业化的电力服务，最终鼓励政府力量与社会资本齐头并进，加速实现储能产业技术与商业模式的突破。

原标题:谈电力市场化改革之重心