售配电改革当下电网企业未来路在何方？

2016-10-29 21:04:44 大云网　点击量：评论 (0)

现今形势下，增量配售电市场将是多方抢夺的重要领域。售电市场除已有的售电公司外，还有互联网巨头和电子通信巨头如阿里、华为等也在开始布局，如此大环境下，电网公司何去何从，电网背景下的售电公司前景何在呢

现今形势下，增量配售电市场将是多方抢夺的重要领域。售电市场除已有的售电公司外，还有互联网巨头和电子通信巨头如阿里、华为等也在开始布局，如此大环境下，电网公司何去何从，电网背景下的售电公司前景何在呢?

　　若要论及高层对电改的战略部署，咱们可以从前几日颁发的《有序放开配电网业务管理办法》和《售电公司准入与退出管理办法》文件中看出。决策者在下一盘大棋，棋局战场有多方博弈。在辣哥看来，在短期甚至中期，电网企业在一定程度上是能左右某些政策细节，但从长远分析，电改之势不可阻挡。

　　我国的电网企业一直以来都具有双寡头特征。本轮电改通过核定有效资产，对电网企业实行准许总收入(准许成本+合理收益+税金)与价格结构监管。同期电改与供给侧改革、国有企业改革叠加，多项改革工作互相牵连。辣么，电改的最大得益者之位最终会花落谁家?

　　电网企业的发展担忧

　　“十三五”期间，南方电网将在广东投资超过2000亿元，在广州规划投资400.8亿元，比“十二五”增长23.5%。受地方政府刺激经济的需求，电网公司被要求增加投资;投资规模增加同时影响有效资产核定。

　　在这样的背景下，电网企业有积极性做大资产规模。资产优劣咱们暂不讨论，实际上准许成本并不设限，电网企业是否出现资产膨胀或者过度投资?在网络并不拥塞的情况下，会不会做出设备、网架的冗余配置?

　　这事关电网规划发展、电改全局，国家管理部门必须尽快制定适宜的考核、激励、监管策略，电网公司必须抓紧空窗期，做强做优有效资产，确保精准投资，避免国有资产的浪费或流失，以应对未来更加严格的管制。

　　电网最大的问题

　　在现今形势下，增量配售电市场将是多方抢夺的重要领域。售电市场除已有的售电公司外，还有互联网巨头和电子通信巨头如阿里、华为等也在开始布局。除此之外，还有配电设备制造商、电力施工企业、新能源企业、工业园区的涉足。电网企业与其人为设置障碍、阻止改革进程，还不如把精力放在提升内部核心竞争力、拓展业务合作商。

　　电网公司自身最大的问题就是一家独大过久、思维僵化严重、应对不够灵活、审批流程过长、某些环节能力极度滞后。所以，在引入外界的资源和力量后，既能够激发企业内部活力，又能够补齐短板、节省不必要的资源浪费。毕竟，改革的红利向市场释放，政府之手也会逐渐发挥其杠杆作用。

　　同时，电网公司还必须配合政府做好监管规划和电网规划。不能一边拿着自然垄断当挡箭牌、一边又提高门槛人为设置障碍，必须有更高的历史责任感、更强的使命感和更广阔的视角，当然，这也是其他任何一家售电公司和配电公司所不具备的能力。

　　关于合理利润的争辩

　　本轮改革改变了啥?电网公司依靠购销差价盈利的模式，会转为“成本+合理利润”的经营方式，从而公用事业公司转变。此处的合理利润，辣哥有两点需要明确：1.电网资产是否无上限?2.电网背景的售电公司利润算谁家?

　　电网公司可以成立售电公司，参与竞争售电，撇开管控模式、出资情况，电网公司旗下的售电公司可以从核定的输配电价以外的环节赚取利润，辣么这个利润到底算不算合理利润?

　　如果算，若超过允许的范围，是否要划到平衡账户中去并影响下个周期的电价核算?辣么，电网公司服务优化动力必然会降低，还有可能埋下人才流失、人心浮动的隐患，甚至出现内外勾结的现象;再者，这不单不符合市场经济的运作特征、也不符合做强做大做优国有企业的要求。如果不算，电网所属售电公司对于新兴主体而言将是极大冲击，如何在市场培育阶段建立市场规则至关重要。

　　电改配套文件里说，“电网的竞争性售电业务，应逐步实现由独立的售电公司承担”。这个说法其实是模棱两可的。电网背景的售电公司，名义上是自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束，但其实电网内部数据是对其开放的，对于其维护客户关系、增加客户粘性、提升队伍资质和培育有着天然的优势，可以说是赢在了起跑线上。辣么问题来了，所谓独立，到底是怎么个独立法儿?独立子公司，电网入股，电网注资，还是绝对控股?还是电网的核心利益相关方?这必须和国企改革、混改一起被规划!

　　配网运营的战略

　　当然，除了目前国家硬性投资指令外，未来还可以有多种方式投资增量配电网都离不开电网企业的身影。辣哥要提醒一句，配电网投资金额较大，属于重资产投入，盈利回收周期长，一般公司扛不住、拖不起。就算扛住、熬过去了，辣又怎么运维?

　　配网运维要长期耕作，则必须具备一定电力专业技术资质。社会资本可以委托给电网公司运营，缴纳一定费用。如果由自己运营维护，需要做好长期抗战的准备。

　　从目前我国配电网一次、二次水平来看，还没有达到瞬间无缝切换的地步。社会资本运营配网既需要经验积累，又需要电网公司承担保底服务，这是不可回避的问题，更是地方政府推进改革密切关注的问题。