2025年全国能源监管重点：首要保供应防风险

能源情报按：

监管是能源的重中之重。监管与市场化改革一体两面，既要让市场主题丰富且竞争活跃，也要画好边界，扎好制度的篱笆。经过多年的市场化改革，能源领域依然存在自然垄断的领域：比如电网、油气管网；也有竞争性领域，比如上游、下游的生产和销售活动。既有国企，也有非国企主体，都要在一个统一大市场中，依法监管，形成欣欣向荣的市场。

总体印象是，监管工作会议涉及的领域，都没有数字，无论是管网里程还是新能源装机或弃电情况，也许是另外单独发布，或者专门发布数据。监管工作会议以理念和统一共识为主。具体怎么做，是工具箱和执行的事情了。

那怎么做？

国家能源局2025年监管工作会议做的就是针对这方面的问题。以下是国家能源局发布的公开稿件，我们在其中标注，仅代表个人观点。

全面贯彻落实党的二十届三中全会精神推动能源监管事业向更高水平迈进

国家能源局2025年监管工作会议在京举行

12月16日，国家能源局2025年监管工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议部署，认真落实全国发展和改革工作会议、全国能源工作会议要求，总结2024年能源监管成绩，分析当前形势，部署2025年工作。国家能源局党组书记、局长王宏志出席会议并讲话。

2025年监管重点的9大坚持

能源情报评：

建设全国统一电力市场、健全自然垄断环节监管体制机制

会议强调，2025年能源监管工作要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于等重要论述，准确把握，树牢法治理念，强化系统思维，深化改革创新，做到敢于监管、科学监管、善用监管。

一是坚持保供应、防风险

，完善能源供需形势监测预警会商联动机制，全过程监管推进国家重大能源规划、政策和项目落实，充分调动源网荷储参与保供积极性，

二是坚持助转型、促消纳

，大力监管推进“沙戈荒”新能源基地建设，开展调节性资源配置调用等专项监管，健全新能源和新型主体参与市场机制，持续做好绿证核发全覆盖，推动能源绿色低碳发展。

三是坚持重协同、常高压

，加强电网、油气管网设施公平开放监管，修订相关监管办法，探索开展跨部门联合行动，

四是坚持建体系、正秩序

，健全全国统一电力市场基础规则制度，加强各层次市场和各交易品种有机衔接、功能互补，持续监管整治违反市场规则、不正当竞争、行政不当干预等行为，加快全国统一电力市场建设。

五是坚持抓统筹、守底线

，完善电力安全监管制度机制，强化重大、高频及非常规安全风险管控和隐患排查整治，提升应急和可靠性管理能力，构建电力安全治理新格局。

六是坚持精服务、优环境

，制定出台新一轮提升“获得电力”服务水平政策文件，加强民生用能领域监管工作，强化资质许可管理和信用监管，改善增进民生用能福祉。

七是坚持长震慑、严执法，

开展第三轮电力领域综合监管，依法依规查办大案要案，加强监管执法成果运用，强化能源监管权威性影响力。

八是坚持重法治、固长远

，深入贯彻实施能源法，谋划构建监管领域配套法规规章制度体系，全面推广监管创新试点成果，深化能源监管机制创新。

九是坚持强党建、抓作风

，细化落实党的二十届三中全会重点改革部署，认真抓好中央巡视整改，持续增强基层党组织政治功能和组织功能，纵深推进全面从严治党，打造忠诚干净担当的监管干部队伍。

2024年，9大方面监管重点事项

会议指出：

1、今年以来，国家能源局紧紧围绕党中央、国务院决策部署，自觉将能源监管置于进一步全面深化改革、推进中国式现代化这个大局来思考谋划，统筹改革创新，提升监管质效，推动能源安全新战略走深走实。

2、坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，不折不扣落实习近平总书记有关重要指示批示和中央领导同志批示要求，开展党纪学习教育，主动配合中央巡视，拥护“两个确立”、做到“两个维护”更加坚定。

3、紧盯迎峰度夏、度冬等关键节点，加强能源保供监测监管，强化市场机制保供作用，全力以赴保障民生用能，全国能源供需总体平稳有序。

4、开展新一轮电力领域综合监管，推进电力市场秩序、油气管网设施公平开放、电力业务资质许可等专项监管，加大行政执法力度，首次公开通报分布式光伏并网接入等典型问题。

5、完善全国统一电力市场顶层设计，构建多层次统一电力市场体系，加快绿证绿电市场建设，电力商品多元价值属性不断激活。

6、聚焦“十四五”能源规划实施、重大项目开发建设、北方地区清洁取暖等加强行业监管，谋划“十五五”能源规划基本思路，服务经济社会高质量发展。

7、建设新型电力系统安全治理体系，实施配电网、电力设备质量等安全风险排查管控行动，强化重点领域安全监管，做好电力应急处置工作。

8、认真落实“高效办成一件事”等部署，深入推进“水电气网”联合报装，督促做好电动自行车充电设施接电工作，协同治理临时供电小区用电难题，深化“三零”“三省”服务。

9、夯实能源监管法治基础，试点推进监管机制创新，加强能源行业信用信息归集、共享、公示和运用，不断提升能源监管综合水平和效能。