电改换角 新能源上位

一部电力工业发展史，就是一部电力改革史。从投资体制改革，到管理体制改革，再到电力市场化改革，每一次改革都因时而动、因势而动，推动着中国电力发展由弱渐强，实现由量变到质变的跨越。

党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，为能源电力深化改革定下了基调、指明了方向，电力改革的浪潮已集聚了强大的势能，蓄势待发。

(来源：微信公众号“电联新媒”作者：管永生)

初闻不知曲中意，再听已是曲中人。或许我们太需要标志性事件提醒，才能确定已置身改革的洪流之中，就像龙口电厂建设之于投资体制改革，就像“二滩事件”之于管理体制改革。

或许是电力市场化改革总在“迈小步不停步”，让我们对改革的“风吹草动”，如同看惯了的秋月春风，习以为常。因而，不以物喜，不以己悲。

实际上，每一次电力改革都有不同的社会经济背景、不同的电力结构背景，以及相同的能源安全保供背景。如果说，投资、管理体制改革客观上解决的是煤电、水电等传统能源发展问题，那么，当下的改革就是要解决“双碳”目标下，新旧能源协调、高质量发展问题。

自2002年以市场化为导向的电力体制改革开始，电力市场化改革的脚步就从未停止，只不过时疾时徐，快慢有度。

尽管总方向并未改弦易张，但是市场主体和环境已斗转星移，发生了翻天覆地的变化，让步入深水区的电力改革面临更加复杂且严峻的局面。

与以前聚光灯下的“煤电”不同，这一场改革的主角显然是以风、光发电为代表的新能源。如果说煤、电双方价格之争唤醒了沉睡之中的电力市场，那么，已经试水市场的新能源电力必将要到中流击水，接受市场惊涛骇浪的洗礼。

既然历史选择了新能源，新能源就必须肩负起使命和担当。变局之中，无论是“双碳”目标实现、“碳足迹”寻迹追踪，还是“绿电”“绿证”交易探索，最底层的逻辑都是以新能源为起点，就像基因之于生命。

有数据显示，今年上半年，新能源发电装机首次超过燃煤发电机组。新能源发电迅猛发展如同一把双刃剑，一方面，在助力电力绿色转型上功不可没;另一方面，也在挑战传统电力系统的张力极限，由此引发了诸多新的矛盾和问题。例如，如何与煤电协调发展?如何建立与之相适应的新型电力系统?其中，有些问题可以通过科技进步来解决，有些问题必须通过深化改革来解决。

作为时代的“宠儿”，新能源发电口含“金汤匙”而生。高额补贴、全额上网这些传统发电可望而不可及的优惠政策，它们 “信手拈来”、唾手可得，客观上刺激了新能源发电规模爆发式增长。而当电力市场无法“稀释”其规模电量时，进入市场就成为新能源发电的不二之选。

党的二十届三中全会部署了构建全国统一大市场的重大改革举措，而构建全国统一电力市场体系将是深化电力体制改革的重要发力点。新能源发电“入市”已是大势所趋，不可逆转。

有专家认为，长期来看，有效的市场机制既可以促进新能源消纳，又可以引导其健康可持续发展，还可以疏导由新能源引发的诸多系统矛盾，可谓一箭三雕，一举多得。

然而，具体到每个新能源发电“个体”，时代的一粒灰，落在其身上就是一座山。新能源全面“入市”，必将遇到收益骤减的阵痛和“水土不服”的苦恼。也许煤电所经历的“苦”，同样会在新能源身上重演一遍。这可能就是成长的代价吧!