河南：突出电力市场体系建设 着力抓好电力市场监管

以实际行动推进能源高质量发展

河南能源监管办党组书记、监管专员 王笃奎

党的二十大报告对新时代能源工作进行了新部署、提出了新要求，国家能源局党组对贯彻落实党的二十大精神做好监管工作进行了系统谋划。河南能源监管办按照国家能源局党组的部署，深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦主责主业，夯实保供责任，提升监管效能，持续加强政治机关建设，以实际行动推进能源高质量监管。

增强能源监管工作责任感

充分认识能源监管在推动能源绿色转型发展中的重要作用。监管工作是能源行业健康发展的重要保障，对促进新能源消纳、保障能源规划政策有序落实意义重大，我们要切实履行市场监管、行业监管、安全监管职责，持之以恒推动新能源消纳，加强能源规划、政策落实情况监管，为能源行业绿色低碳转型发展贡献监管力量。

充分认识能源监管对保障能源安全的重要意义。能源监管工作事关能源保供、电力安全运行大局，我们要进一步立足监管职能，健全完善信息收集分析机制，加强能源运行预警预测，充分利用市场手段保障能源供应安全。要进一步加强电力安全监管，采取有效措施，切实防范重特大安全事故，保持安全形势平稳有序，为能源安全贡献监管力量。

充分认识能源监管对提高国家能源治理能力和治理体系现代化的重要地位。能源监管机构履行能源监管职责，是转变政府职能、推动能源管理体制创新的必然要求。我们要紧紧围绕推动和保障能源高质量发展这个大局，立足职责定位，发挥监管作用，进一步提升监管工作的精准性和有效性，在深化市场改革、维护市场秩序、推进“放管服”改革、加大信用监管力度、构建全国统一大市场等方面作出更大贡献。

加强能源监管工作针对性有效性

当前，能源监管工作面临新形势、新任务，根据机构、人员特点，需要我们进一步明确职责定位，抓住关键环节，不断提高监管工作效能。

聚焦主责主业，助力能源高质量发展。能源监管机构编制人员力量有限，我们必须以服务新时代国家能源安全、保障能源供给为目标，紧紧围绕电力市场秩序、安全生产、供电服务、资质信用、国家重大规划政策和项目落地等监管工作，切实做好国家能源规划政策落实的“监督者”、人民群众用能权益的“维护者”、能源市场化改革的“推动者”、电力安全稳定的“守护者”。

坚持问题导向，提高能源监管针对性。要紧紧抓住问题导向这一“牛鼻子”，在能源监管一线中勤于发现问题，敢于触及矛盾、善于解决问题。要充分发挥“探头”作用，发挥“派”的权威和“驻”的优势，把发现的问题、解决问题的建议及时向局党组进行汇报，做好局党组“参谋助手”。

创新监管方式，提升能源监管有效性。工欲善其事必先利其器，特别是针对海量监管对象，更需要加大监管方式创新。要大力推进信用和能源大数据等监管，不断提升能源大数据运用能力，完善信用监管，强化非现场监管，加强对能源项目、电力供需、油气数据等情况监测预警、汇总统计、分析评估。深入落实“放管服”工作要求，把有限的监管力量集中到市场建设、事后监管等工作上来。

坚持协同高效，形成协调联动的工作格局。近年来，派出机构按照任务清单开展监管，效能明显提升，起到了规划、政策、项目、监管同步推进，形成整体合力的目的。要进一步深化派出机构与局各业务司的联动机制，确保国家能源局政策措施在基层得到有效落实，形成能源管理监管一体两翼的工作局面，更好发挥派出机构作用。

推动“七个突出、七个着力”见效

今年以来，河南能源监管办对照监管工作要点和监管任务清单，结合河南实际，认真落实2023年工作要点、重点工作和调研任务，提出了“七个突出、七个着力”的总体打算。

突出政治引领，着力推动政治机关建设。继续深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党对能源工作的全面领导，推动党建工作和监管业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，努力实现党建、业务和队伍建设的融合发展。

突出电力市场体系建设，着力抓好电力市场监管。积极推进全国统一电力市场体系建设，统筹电力中长期交易、辅助服务市场和电力现货交易的衔接，发挥辅助服务市场在解决电力系统难点、痛点问题机制优势，积极研究推出电储能、调频、系统备用等在电力绿色低碳转型中急需的交易品种，助力新型电力系统建设。

突出安全风险防范化解，着力抓好电力安全监管。深入开展电力安全专项监管和重点监管，完善落实电力安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制。强化电力运行监管，确保电力可靠供应。加强电力建设施工安全和工程质量监管工作，不断提高施工现场安全管理水平。加强电力应急管理，不断提高应急处置能力。

突出重大政策及项目落实情况监督，着力抓好能源行业监管。发挥市场激励机制和并网运行考核管理作用，持续加强电力供需、电煤供应和存储等监测分析预警。推动煤电机组技术改造，发挥支撑保障电源作用。加强能源规划政策执行情况监管，做好国家“十四五”能源规划目标任务实施情况专项监管。

突出自然垄断环节监管，着力抓好民生服务保障。持续提升“获得电力”服务水平，打造河南更好的用电营商环境。聚焦当前电力发展改革和运行中的突出矛盾和人民群众“急难愁盼”问题开展监管，推动电力行业高质量发展。

突出提升资质许可和能源信用监管水平，着力抓好资质信用监管。持续落实“放管服”改革各项要求，持续推进许可告知承诺制。将“我为群众办实事”活动常态化、全面落实好“最多跑一次”等制度规定。做好承诺制证后核查和资质许可事中事后监管。

突出加大能源领域行政执法力度，着力抓好稽查和行政执法。以“质量、效率兼顾”为目标，优化12398投诉举报处理流程，提质增效。加强行政执法工作，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强培训，深入研究，规范行政处罚、行政强制、行政检查等行为，提高依法行政能力和水平。