电力现货市场基本规则（试行）解读——规范统一、专业指导、谋划远期、动态完善

近日，国家发展改革委、国家能源局正式印发《电力现货市场基本规则》(发改能源规〔2023〕1217号)(以下简称《基本规则》)，这是我国电力市场改革以来首部关于电力现货市场运营的国家级、纲领性规则。《基本规则》适用于集中式市场模式下省/区域现货市场及省/区域现货市场与相关电力市场的衔接，包含十三章129条及一个附件，全面覆盖现货市场工作组织流程、关键市场机制以及重点管理内容，具有“规范统一、专业指导、谋划远期、动态完善”四大特点，将在指导电力现货市场建设、规范市场运营管理方面发挥重要作用，对全国统一电力市场以及新型电力系统建设具有里程碑意义。

规范统一——中发9号文配套文件二《关于推进电力市场建设的实施意见》指出，“为保障市场健康发展和有效融合，电力市场建设应在市场总体框架、交易基本规则等方面保持基本一致”，《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》要求“规范统一市场基本交易规则和技术标准”，《基本规则》正是这一市场建设要求的落地执行。《基本规则》涵盖了总体要求、市场运营、计量与结算、风险防控、干预等重要内容，明确了价格机制、市场衔接等关键机制。规则印发后，电力现货市场将按照统一要求规范设计、运营和管理，大大降低市场建设成本和市场融合壁垒，进一步推进统一开放、竞争有序的电力市场体系建设。

专业指导——《基本规则》在尊重电力现货市场基本经济规律的前提下，统筹兼顾国内试点经验和运行实际，使其具有较强科学性、专业性和可操作性。以市场结算章节为例，《基本规则》明确了集中式市场模式下标准的现货全量结算方式，并结合实际运行情况列出了具有国内特色的现货差量的结算方式二，赋予了市场建设者比较和选择权;用文字、公式对发电侧和用户侧结算进行详尽描述，使经营主体一目了然;明确结算管理、结算权责、结算依据及流程、结算问询及调整、违约处理等，内容全面且符合典型市场设计及国家政策导向。有利于进一步明晰市场费用组成，推动市场运营机构提供更为优质的结算服务，营造公开、公平、公正的市场环境。

谋划远期——电力市场的发展建设应当服务于经济社会高质量发展和“双碳”目标，助力能源结构转型及新型电力系统建设。《基本规则》既明晰了近期市场建设实施路径，又谋划了远期建设任务。《基本规则》将“源网荷储”纳入中远期市场建设目标与范围，深入落实2023年7月中央全面深化改革委员会第二次会议审议《关于深化电力体制改革加快构建新型电力系统的指导意见》的有关要求，更好适应清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统建设。

动态完善——全球范围内电力现货市场仍处于不断发展演进的阶段，山西省现货规则已经更新到13版。《基本规则》充分借鉴国内外电力市场规则管理经验，规定本规则适用期为三年，执行期内将根据市场运行发展的新形势、新特点对规则进行滚动修订，实现规则的动态管理，提高规则的时效性和有效性，体现了“开门办市场”、“边运行、边完善”的改革理念。可以预见，《基本规则》将在定期更迭过程中不断完善，促进电力现货市场建设日趋成熟，推动电力市场可持续健康发展。

悬衡而知平，设规而知圆，《基本规则》的出台将进一步规范电力现货市场的建设、运营和管理，依法维护经营主体合法权益，引导包括发电企业在内的各方积极参与市场建设、共同维护市场秩序。《基本规则》从无到有，填补了我国电力市场规则体系的空白，是深化电力体制改革加快构建新型电力系统的重要举措，将有力地推动功能完备的多层次统一电力市场体系加快建设。

(作者系国家能源集团电力营销公司 张瑞)