新规下电网企业与售电公司的角色定位

2021-11-29 17:45:45 中电传媒能源大数据作者:张媛媛　点击量：评论 (0)

电力体制改革的大潮汹涌向前。短短40天，国家发改委接连发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》《关于组织开展电网企业代

电力体制改革的大潮汹涌向前。

短短40天，国家发改委接连发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》及《售电公司管理办法》。一系列文件的出台，引发市场各方广泛关注。多位专家表示，相关改革举措立足当前，遵循电力市场运行规律和市场经济规律，优化电力市场总体设计，实现电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置，有利于加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。

那么，代理购电与售电公司在电力市场中分别担当怎样的角色？企业要如何练好内功应对新的形势和挑战？中电传媒记者采访多位业内专家进行分析与解读，与各位读者细细道来。

代理购电：不可或缺的角色

电力市场化改革是我国能源领域市场化改革的重要组成部分。虽然近年来我国持续大力推进电价市场化改革，但迄今仍有大量的经营性（工商业）电力用户仍未参与市场，在计划形成的目录销售电价和市场形成的市场化交易电价间游离。

从发布的三份文件内容来看，侧重点各有不同，《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，取消了工商业目录销售电价；《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》，引导用户从计划电到市场电过渡；《售电公司管理办法》的出台，对新形势下售电公司的管理具有指导意义。

那么，建立电网企业代理购电机制的意义为何？

受访的业内专家指出，建立电网企业代理购电机制，是进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革提出的明确要求，对有序平稳实现工商业用户全部进入电力市场、促进电力市场加快建设发展具有重要意义。此次电价改革，对进一步理顺“煤电”关系，保障电力安全稳定供应，加快推动电力中长期交易、现货交易和辅助服务市场建设，促进电力行业高质量发展，支撑新型电力系统建设，服务能源绿色低碳转型都具有重要意义。

谈及代理购电和传统购电之间的不同，业内人士表示，在传统购电模式下，用户只能通过电网企业购电，价格由目录电价决定；代理购电属于市场行为，用户购买的是“发电企业的电”，价格按市场形成的价格执行。工商业用户可以选择进入电力市场直接向发电企业或售电公司购电，对于暂未选择向发电企业或售电公司购电的，也可以选择与电网企业签订代理购电合同，由电网企业进行代理购电。

再看电价组成，代理购电用户电价由代理购电价格、输配电价、政府性基金及附加组成。其中，代理购电价格随电力市场供需情况波动，波动部分会影响用户电价。

此外，文件中明确电网企业代理购电的范围会不断缩小，说明电网企业代理权是“过渡性”措施，并非制度性安排。全体经营性电力用户终将直接参与市场，向发电企业或售电公司购电。

售电公司：迎来新挑战

《售电公司管理办法》的发布在业内获得广泛认可。与2016年印发的《售电公司准入与退出管理办法》相比，进一步规范了售电公司的权利义务，对售电公司的各项管理要求更加具体明确。

比如，售电公司必须要有10名及以上具有“劳动关系”的“全职”专业人员，董事、监事、高级管理人员、从业人员无失信被执行记录，防止部分企业打擦边球。

比如，设置安全防线，从保函额度标准到履约额度跟踪预警，再到保函的使用，均进行了统一，确保真正发挥“保函”作用。

再比如，明确保底售电机制，要求保底零售价格按照电网企业代理购电价格的1.5倍执行。设置兜底原则，增加最后防线。

“过去售电公司在电力市场中，基本是进行‘倒一手’的简单操作，随着经营性用户全面入市、交易价格浮动范围扩大，售电公司的经营风险将会大幅增加。”业内人士表示，随着《售电公司管理办法》的出台，一些实力弱、风险管控能力不足、信用差的售电公司或将被淘汰。

应变：练好“内功”

电改最终目的是实现资源的高效配置，安全、清洁、可靠地满足全社会用电需求，还原电能的商品属性，打破原来电网“独买独卖”的格局，形成“多买多卖”的市场新形态。

面对瞬息万变的电力市场，相关企业只有练好内功，才能应对随时到来的新挑战。

业内人士认为，售电公司在将来比拼的不仅仅是售电，还将比拼全方位、综合性的能源服务。需要具备合理预测购电需求和市场价格的能力，优化购电策略和成本的能力，细分客户群体特点及消费规律，为用户提供多元化、个性化和套餐式电价服务的能力等。