2019年度售电市场十大热门事件

时光荏苒间2019年匆匆而过，而岁月的车轮从未停歇，崭新的2020年已经到来。回首刚刚走过的2019年，售电行业经历了很多，身在其中的我们或许还未意识到，这些事件已成为历史的节点。现在跟随北极星售电网小编一起来盘点下2019度售电市场最受关注的十大热门事件。

01

全面放开经营性电力用户发用电计划

2019年6月22日，国家发改委发布了《关于全面放开经营性电力用户发用电计划有关要求的通知》。文件称，全面放开经营性电力用户发用电计划，支持中小用户参与市场化交易。这是在继2018年放开在煤炭、钢铁、有色、建材4个重点行业进入电力市场后的又一里程碑。该文件一经发布就引起了较高的关注，普遍认为这是我国电力市场化建设迈出的一大步。

经营性电力用户的范畴是除城乡居民生活用电、公共服务及管理组织、农林牧渔等行业电力用户以及电力生产所必需的厂用电和线损之外，其他大工业和一般工商业电力用户。截至目前，已经有云南、湖南、河北南网、陕西、冀北、重庆、新疆、湖北、辽宁和吉林、宁夏、贵州11省区市宣布全面放开经营性电力用户发用电计划。

此外，在《四川2020年省内电力市场化交易总体方案》（修订建议稿）中也提到，放开部分经营性用户进入市场，农业、居民生活及党政机关、学校、医院、公共交通、金融、通信、邮政、供水、供气等重要公用事业、公益性服务用户暂不进入市场。

点评：

全面放开经营性电力用户发用电计划，意味着更为广阔的市场化交易空间被打开，更多的中小型用户将进入市场，2020年将会有更多的省份宣布全面放开，售电公司新的市场机会已经到来。

02

燃煤发电上网电价正式改为基准价+浮动机制，煤电联动机制正式取消

10月21日，发改委发布《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》，明确从2020年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行燃煤发电标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。意见的出台标志电价改革在坚持市场化方向上迈出新的关键步伐。此次改革为近50%的燃煤发电上网电量进入市场创造了条件，将大幅提升电力市场化交易程度。此次改革将对电力体制改革、电力市场发展、行业上下游协调发展和降低用户用电成本等多个领域产生广泛积极的影响。

截至12月31日，已有重庆、广西、天津、上海、河南、河北、山东7个地区发布了改革方案，其中重庆、上海、河南改革方案与发改委指导方案一致。

点评：

我国实施了15年之久的煤电价格联动机制退出历史舞台。“基准价+上下浮动”价格机制使煤电市场主体具备了自主定价的空间，电力交易的市场化程度也将进一步扩大。

03

八个电力现货试点全部结算试运行

6月26日，随着内蒙古电力多边交易现货市场模拟试运行启动仪式的举行，第一批8个电力现货市场建设试点全部进入试运行阶段，我国电力市场建设取得又一重要突破。截至目前，全国8个电力现货市场试点省份全部开展了结算试运行。

2017年8月，国家发改委、国家能源局选择南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区作为第一批电力现货市场建设试点。

广东的现货市场发展较快，从集中交易到日前市场及实时市场，交易品种日趋丰富。蒙西在9月21-27日进行为期一周的结算试运行，市场主体只有发电企业单边参与。浙江的结算试运行于9月20-26日进行，发电企业单边参与。浙江的结算试运行于9月20-26日进行，发电企业单边参与。山西在9月18-24日开展为期7天的连续结算试运行，包括发电企业、售电公司和电力用户在内的市场主体共443家。山东9月20-26日组织开展连续调电试运行，期间同步开展不少于2天的连续结算试运行，力争7天连续结算试运行。参与主体包括发电企业、售电公司和电力用户，新能源未不参与。福建9月21-27日启动连续7天的调电结算试运行，有14家火电企业单边参与。9月26-30日，四川开展现货市场连续调电试运行和结算试运行，发电企业、售电公司、大用户均可参与。甘肃省内电力现货市场已经试运行10个月时间，9月底完成连续7天结算试运行。试运行期间现货市场运行平稳，市场结果合理，电网运行安全。

点评：

随着现货市场的如期而至，电力交易的价格机制和交易时间都将发生较大变化，简单的价差模式将变为更加复杂的量价模式，这对于发售侧主体都将是巨大的考验。

04

增量配电一波三折：第五批试点申报启动24个试点取消

2019年，增量配电业务改革试点经历了一波三折，先是第四批84家试点于6月21日公布于众，增量配电试点扩围至420家。9月29日，国家发改委、能源局取消24个增量配电试点项目资格，试点减少至380家。10月28日，第五批增量配电试点开始报送，意味着增量配电试点将进一步扩围。

在政策层面上，国家发改委、能源局先后发布《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》、《电网公平开放监管办法（征求意见稿）》等文件，从配电价格、盈利模式、电网接入等方面给予增量配电试点的建设发展以大力支持。

点评：

国家一直在不遗余力的推动增量配电改革，鼓励更多社会资本参与到增量配电试点改革中来。任何改革都不是一帆风顺的，增量配电试点改革亦是如此。随着第五批增量配电试点的申报，可以看出国家推进增量配电试点改革的决心和信心。

05

一般工商业电价分两批次再降10%

2019年国家发改委先后组织实施了两批降电价措施，实现一般工商业平均电价在去年基础上再降低10%，采取的主要措施包括运用降低增值税税率和电价中附加的国家重大水利工程建设基金征收标准的政策空间，加强电网企业成本监管，扩大电力市场化交易规模等。据统计，2019年，我国累计降低企业用电成本846亿元，其中降低一般工商业企业用电成本为810亿元，全面完成了任务要求。

点评：

从2018年开始，我国连续两年宣布降低一般工商业电价10%，下调范围基本实现全国覆盖，其中2018年的降价金额约为821亿元以上，2019年降低企业用电成本846亿元，终端用能企业享受到了实实在在的政策红利。

06

国网公司系统集体企业退出售电业务！

8月27日，一则《国网产业部关于公司系统集体企业退出售电业务的通知》开始在网络流传。文件显示，国家电网公司要求各省级电力公司系统集体企业应聚焦四类核心业务，坚决退出售电业务。

通知中要求，国网公司系统集体企业不得取得售电资质、开展售电业务、参与售电业务投资。各单位全面排查集体企业参与售电业务情况，对已取得售电资质的集体企业，2019年底前完成资质注销；对已开展售电业务的集体企业，应加强与客户沟通，2019年底前终止相关业务；对已参与的的售电业务投资项目，与合作方做好协商，通过清算关闭，对外转让，减资退出等方式。

点评：

目前，国网各省公司下属的集体企业正在陆续退出售电业务中，已经有山东、四川的国网系统集体企业出现大批量退市的现象。这也是国网公司清理处置“僵尸”、亏损、“三无”企业和产能过剩企业等非核心业务，实现核心业务集中的一个措施。

07

分布式发电市场化交易破冰

5月22日，国家发改委、能源局发布2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目，同时公布了2019年分布式发电市场化交易试点名单，26个试点区域集中在湖北、河南、山西、黑龙江、天津、江苏、宁夏、河北、陕西和安徽等10省份，总量限额为165万千瓦，其中新建147万千瓦。

2019年12月9日，江苏率先发布分布式发电市场化交易的文件，由于这是国内首个省级分布式发电市场化交易的规范性文件，被业内称之为隔墙售电即将“破冰”的开端。

点评：

分布式发电市场化交易为可再生能源发电的发展提供了一条康庄大道，不必过分依赖于补贴，完全可以通过市场化获得收益。而对于售电公司来说，这也是开辟新战场的好时机。然而，“隔墙售电”看上去很美好，在实际操作中却布满坎坷。江苏隔墙售电的率先开始，或将为其他试点省份带来先行先试的经验。

08

浙江售电市场正式开闸四大行业率先放开

期盼已久的浙江省售电市场，终于在2019年放开交易。先期煤炭、钢铁、有色、建材等作为率先放开的四大行业领域，可以参与售电市场交易。

在浙江的交易规则中称初期只有省内发电企业可准入，待条件成熟之后省外点对网专线输电方式向浙江省送电的发电企业方可参与交易；电压等级在10kV及以上的省内电力用户可以准入，其中10-110kV的电力用户统由售电企业代理参与电力零售交易。

点评：

截至目前，浙江售电企业77家，发电企业21家，电力用户42家。随着交易规模的进一步扩大，未来将有更多的市场主体进入。

09

安徽、江苏电力交易价差破纪录

在电力市场化交易中，由于价差一直是波动起伏的，而充满着刺激性。而2019年安徽、江苏出现的几次高价差事件，不断在刷新着电力交易的价差纪录。

安徽：安徽省的连续两次高价差事件出现在2019年2-3月份，2月份安徽省电力集中直接交易，统一出清电价（指发电侧）为257.45元/兆瓦时，价差将达到15.715分。而在随后的3月份，统一出清电价为250.00元/兆瓦时，价差达到16.46分！6月份，统一出清价再度被拉回252.2元/兆瓦时，价差达到16.24分。

江苏：江苏的两次高价差事件分别出现了2019年的开年和年尾，2019年的1月月度集中竞价成交价格291元/兆瓦时。按照江苏的标杆电价相比，价差达到1毛/千瓦时。在2019年12月的月度集中竞价交易，价差达-6.1分/千瓦时。

点评：

对于高价差事件的出现，有其偶然性也有必然性。安徽的电价之所以可以下降如此之多，其主要在于电网侧对于输配电价的让利，让安徽的用户侧领到了实惠的大红包。江苏1月月竞市场供大于需，造成了1毛大价差的出现。而12月份由于是2019年的最后一次月度竞价，发电侧将电量、价格全部释放进行的“年末大甩卖”。

10

泛在电力物联网进入全面加速建设阶段

2019年初，一个新的名词迅速变热——泛在电力物联网。国网提出，泛在电力物联网的建设将分两步走，第一阶段到2021年初步建成泛在电力物联网；第二阶段到2024年建成泛在电力物联网。10月14日国网发布《泛在电力物联网白皮书2019》。12月2日，国网再次印发《泛在电力物联网2020年重点建设任务大纲》，明确各单位2020年在泛在电力物联网建设上的工作目标。国家电网下一步重点将开展能源生态、客户服务、生产运行、经营管理、企业中台、智慧物联、基础支撑、技术研究8个方向40项重点建设任务。有人测算，泛在物联网投资在2019-2024年规模有望达到10377亿元。

对于泛在电力物联网和售电的关系，主要表现在，国网规划泛在电力物联网建设的11个重点方向里面包括促进清洁能源消纳、打造智慧能源综合服务平台等，其中重点通过虚拟电厂和多能互补提高分布式新能源的友好并网水平和电网可调控容量占比，基于电力市场实现集中式新能源省间交易和分布式新能源省内交易，缓解弃风弃光。

点评：

国网借助其强大的配电网垄断地位，正在进军综合能源服务领域，开展用电需求侧预测等售电相关业务，而“泛在电力物联网”的强大网络，将使电网的大数据、大电网实现互联。

2019年的售电市场，有惊喜也有失望，有跌宕更有起伏，电力市场更是沿着螺旋式的轨道有力的上升。展望2020年，电力市场化改革的节奏将进一步加快，崭新的2020年已经走来，更多的市场机会等待着售电人去挑战。

原标题:年终回眸｜2019年度售电市场十大热门事件