东北地区辅助服务市场建设对新能源企业的机遇与挑战

2019-07-08 08:37:40 电力大数据作者:于静　点击量：评论 (0)

今年以来，国家发改委、能源局加速推动风电产业进入平价时代，相继发布了《关于积极推进风电光伏发电无补贴的平价上网有关工作的通知》，《

今年以来，国家发改委、能源局加速推动风电产业进入平价时代，相继发布了《关于积极推进风电光伏发电无补贴的平价上网有关工作的通知》，《风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设工作方案（征求意见稿）》。5月22日国家能源局正式公布了2019年第一批拟建平价上网项目信息，风电项目名单中仅东北区域就有25个，占比近半，似乎预示着东北地区风电、光伏平价上网的时代已经到来，政策拉动效应明显，东北地区新能源平价上网项目建设积极性高涨。随着东北电力企业服务市场建设步伐的加快，当地新能源企业迎来发展机遇的同时，面临着诸多挑战。

（来源：电力大数据 ID:zdzksjk 作者：于静）

东北地区新能源发展步伐迅猛

近年来，东北地区新能源发展步伐不断提速。统计数据显示，2018年东北电网风电利用小时数2196小时，同比增长12％，年度弃风率降到5％以内，光伏发电利用率达到99％，风电、光伏建设获得了新的发展空间。在拟建平价上网项目中，东北地区共有风电项目25个，装机219万千瓦，光伏项目55个，总装机284万千瓦。此外，内蒙古地区通辽、兴安盟、吉林省白城的平价上网示范项目近日也获得国家能源局批准，拟建设200万千瓦风电基地，所发电量全部通过扎鲁特—青州特高压线路外送山东，诸多利好因素，对东北地区新能源发展注入了强大的动力。

辅助服务市场建设对新能源企业提出诸多挑战

“十二五”以来，东北地区风电装机及热电装机迅猛增长，导致电网调峰矛盾日益突出。2014年国家能源局东北监管局引入市场化机制，启动东北电网辅助服务市场建设。按照降低到有偿基准以下的火电或电储能设施出售调峰服务，风电、光伏、核电及未达到有偿调峰基准的火电购买服务的方式来化解调峰矛盾。2018年，全网有偿调峰辅助52.39亿千瓦时，合计补偿费用27.68亿元。有偿调峰辅助服务平均价格0.528元/千瓦时。全网风电分摊费用15.47亿元，折算后风电每发1度电要分摊辅助服务费用0.025元。东北地区无补贴平价上网风电、光伏项目也参与辅助服务市场分摊，平价风电分摊系数为有补贴风电项目的50％，分摊上限为本省环保标杆电价的80％，火电、光伏、核电分摊上限为本省环保标杆电价的25％。在当地火电企业经营压力逐步增大的环境下，部分企业存在一定挑战。

辅助服务市场应适度考虑新能源新建项目

随着新能源平价上网时代的到来，在当前技术水平，设备造价、土建成本和融资成本未大幅度下降的情况下，风电、光伏平价项目只能是微利运行。项目在前期申报与投资决策过程中，新能源企业各项边界参数和敏感性下降的条件下，抗风险能力非常低。以吉林地区风电项目为例，按项目成本6.5元/W计算，项目能承受的最低电价为0.29元/kWh，2018年东北全网风电平均度电分摊辅助服务费0.025元，2019年1-5月份更是达到了每度电分摊0.04元，拟建的平价上网风电每度电至少要分摊辅助服务费0.02元，项目外送山东电价0.31元/kWh，度电利润为零。

东北地区风、光资源丰富，通过特高压线路“走出去”，加之国家陆续出台新能源消纳保障措施，风、光产业将迎来新的发展机遇。在建设的初始阶段，平价上网项目还需要保护，在保证全额上网的同时，辅助服务市场在内的市场化交易应该适度保护新能源新项目，充分保护新能源企业的积极性。

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