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工商业电价再降10% 水电和核电或面临较大电价下调压力

2019-03-06 16:16:52 大云网　点击量：评论 (0)

5日上午，李克强总理在2019年政府工作报告中指出，要深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降

5日上午，李克强总理在2019年政府工作报告中指出，要深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。这是继去年两会之后，第二次以政府工作报告的形式，提出降低工商业电价。

（来源：微信公众号“能源杂志” ID：energymagazine 作者：王高峰）

毫无疑问，在经济下行压力不断加大的当下，降低一般工商业电价，可以很大程度上助推实体经济的增长。按照工商业平均电价0.8元/千瓦时计算，全国每年1万亿千瓦时的工商业用电量的市场空间约8000亿元，降低10%等于电价减少800亿元。

降低工商业电价的途径无非以下几种：

电网侧降价；

发电侧降价；

减少各种税费；

通过电力市场化交易降低电价。

但从目前的初步分析可以看出，电网侧由于去年降价幅度较大，再加上省内输配电价格执行周期内被锁定（2017-2019），因此降价幅度将非常有限；发电侧占比最大份额的火电，目前几乎全行业亏损，面临降无可降的窘境；电价中的各种税费可以挤压一部分水分，但总量并不大；而电力市场化改革还在路上，虽然能够通过市场化交易降低一部分电价，但总体上还处于初期阶段。

因此，发电侧效益较好的大水电和核电，可能面临着电价下调的较大压力。

电网侧降价空间有限

2018年政府工作报告提出“降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%”的目标之后，电网企业便成了降低电价的主力军。

去年全年，国家发改委发布了多次降低工商业电价的措施，督促地方政府降低电价。各地方政府也纷纷采取不同措施降低一般工商业电价。其中大部分省均为直接降低一般工商业销售电价或者输配电价，部分地区采取电价政策调整的措施，以实现一般工商业用户的电价下降。

如广西将大工业用电类别和一般工商业及其他用电类别合并为工商业及其他用电类别，实现一般工商业电价下降。而山东省通过实行一般工商业和大工业用电同价措施，以降低一般工商业用电负担。青海的做法是进一步规范电网环节收费。

截至2018年8月，国家发改委统计称，已经基本实现了当年降低工商业电价的目标，实现降低工商业电价约821亿元。

梳理去年国家发改委的降电价措施，不难看出主要有以下几种：

全面落实已出台的电网清费政策；

推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革；

进一步规范和降低电网环节收费；

临时性降低输配电价；

电力行业增值税税率由17%调整到16%；