冀北电力“政府+电网+发电企业+客户”四方协作机制

1月10日，新一轮冷空气来袭，河北张家口市康保县最低气温降到零下18摄氏度，而盛世金水湾小区的居民家中却暖意融融，室内温度计始终保持在20摄氏度左右。小区的供暖负责人王占士说：“多亏了四方协作机制，让我们用上了清洁廉价的风电。”

2018年，在张家口市政府的主导下，国网冀北电力有限公司充分利用张家口清洁能源资源富集优势，与多方沟通协作，推出“政府+电网+发电企业+客户”共同参与的四方协作机制，积极探索清洁供暖新模式。在张家口市，像盛世金水湾小区一样用清洁风电供暖的客户面积已达300万平方米。

电供暖用上清洁风电

“以前用燃煤锅炉取暖，黑烟到处飘，煤灰直往屋里钻，现在又干净又舒适，花费也差不多。”盛世金水湾小区住户李志军说。

李志军不知道的是，家里取暖用的电来自张家口坝上的风。张家口市能源局新能源处处长刘峰说：“张家口市2018年在全国首次提出四方协作机制，风电企业和电供暖客户在冀北电力交易平台上进行市场化交易，使电供暖真正用上了清洁的风电。”

所谓市场化交易，就是每月中旬政府部门牵头组织电供暖客户测算下月供暖电量需求，由张家口供电公司代理相关客户在交易平台挂牌，提出下个月采暖电量需求和挂牌电价，发电企业根据保障性收购之外的富余电量自愿摘牌。交易成功后，由电网企业根据采暖电量实际用电量与客户、发电企业分别结算电费。

市场化交易就像一座连接风电场与电供暖客户之间的桥梁，让清洁的风电温暖千家万户。2017年11月至2018年4月，冀北电力交易中心组织张家口风电供暖市场化交易5次，累计参与供暖企业138家，供暖面积139万平方米，交易电量达到1.34亿千瓦时，相当于减少燃烧标准煤约1.75万吨。

市场化交易实现多方共赢

电供暖具有低碳环保、能效高等优势。在冀北地区统购统销电价政策下，低谷电价均高于电供暖企业期望的到户电价，成为制约电供暖大规模推广的瓶颈。

2017年9月，国家发展改革委印发《北方地区清洁供暖价格政策意见》，鼓励清洁供暖用电电量积极参与市场化交易，并规定参加电力市场交易的采暖用电，谷时段输配电价按平时段输配电价的50%执行。市场化交易和差别化输配电价，为风电供暖提供了政策基础。

为了打开突破口，在张家口市政府的主导下，相关方多次磋商，共同寻求兼顾利益平衡点。在市场规律“无形的手”和宏观调控“有形的手”共同推动下，2017年11月，四方协作机制首次在冀北电力交易平台应用实施。

按照《张家口市参与四方协作机制电采暖用户准入与退出管理规定(试行)》，参与四方协作机制的电供暖客户以市场化交易方式采购所需电量，其到户电价为“直接交易价格+输配电价+政府性基金及附加”，低谷时段输配电价减半执行。电网企业代理客户参与直接交易，并为客户提供电网接入和计量等服务。

王占士介绍，盛世金水湾小区建筑面积3万平方米，采用0.3万千瓦蓄热电锅炉，晚上低谷时段供暖加蓄热，白天利用储存的热能供暖。目前，参与四方协作机制的电供暖客户低谷时段到户电价为每千瓦时0.15元，是正常低谷电价的50%，与燃煤锅炉运营成本相当。

风电企业虽然将保障收购以外的电量以较低价格进行市场化交易，但该部分电量仍可以享受可再生能源补贴，整体市场化交易电量收益为每千瓦时0.22元，风电企业收益更有保障。此外，该小区项目采用PPP(公共私营合作制)商业运营模式，有效解决了政府投资公共服务资金不足的问题。

四方协作机制实现了“政府要绿、企业要利、居民要暖”的多方共赢，有效引导并推动社会资本等多元主体进入电供暖市场。在2018年10月份冀北电力交易中心组织的11～12月电供暖交易中，共有180家电供暖企业和35家发电企业完成交易，成交电量6812万千瓦时，超过2017年整个采暖季的一半。

供暖季风电可更多就地消纳

作为目前国务院唯一批复设立的可再生能源示范区，张家口地区可再生能源发电装机容量已突破1100万千瓦，预计到2020年将达到2000万千瓦。可再生能源电量消纳成为当务之急。

面对如此大规模的可再生能源装机容量，除了加快建设输送通道之外，扩大就地消纳规模也是未来的主攻方向之一。“从技术上来说，电供暖系统以蓄热的形式实现了储能用能，弱化了风电出力的随机性和间歇性，可以一定程度上提升电网对风电的接纳能力。”刘峰说。

为了进一步挖掘清洁取暖的调峰潜力，冀北电力积极推动清洁能源取暖项目，不断扩大供暖电力市场化交易规模。“2018年，我们把参与协作的客户范围扩大到学校、敬老院、医院、党政机关、一般工商业和散户‘煤改电’客户，基本覆盖了各种客户类型。”张家口供电公司营销部专工李慧玲说。“张家口地区风力资源丰富，超出保障收购以外的电量如果放弃很可惜。将这部分电量用来取暖，在一定程度上可以缓解风电消纳压力，让资源物尽其用。”河北龙源风力发电有限公司副总工程师董建须说。在他眼中，只要风机转着，就可以源源不断地转化为电能，他的心里也能多一些安稳。

自2016年开始，张家口市启动了2000万平方米的清洁能源供暖工程，其中四分之三是电供暖。若这些电供暖客户全部采用蓄热式电供暖设备，将增加近150万千瓦的低谷负荷，很大程度上可以缓解电网调峰困难，提升新能源所发电量的就地消纳能力。