转供电存在的主要问题及相应治理政策探讨

一、转供电存在的主要问题

1、配电资产管理体制不顺

2、准垄断下收费机制不顺

3、企业投资回收模式不顺

4、被转供企业缴费方式不顺

5、市场监管组织体系不顺

二、现有的转供电治理政策

1、发改价格〔2018〕500号文

2、发改价格〔2018〕787号文

3、国能综通资质〔2018〕102号文

三、转供电目前的治理困境

1、移交电网意味着企业投资难以回收

2、装表到户存在资产和损耗障碍

3、转制增量配电网管理乏力

4、一般工商业电价降低10%的目标难以为继

四、转供电的治理原则

1、要正视转供电主体在配电资产投入的实际情况

2、要正确认识转供电主体具备配电营业所的实际状况

3、要以市场手段而非行政命令治标治本

4、完善配电资产管理体制是唯一出路

五、多方共赢的商业模式探讨

1、成立混合所有制的新型配电资产管理公司

2、盘活产业园区的转供电资产转制增量配电网

3、鼓励商业综合体与专业公司合作发展微电网

4、租赁中型转供电企业资产进行专业化管理

5、托管小型转供电企业资产进行规范化管理

6，充分利用电改政策降低转供电企业电源成本

7、充分利用资本市场降低转供电企业投资成本