2019已来 电力体制改革值得期待

新年伊始，北方地区新一轮大风降温，天寒地冻。而近期经济方面的数据，亦与当前的气温吻合：经济下行压力增大，能源行业景气度下挫，全社会用电量急剧下滑。然而，近期电力行业的人事变动和由此释放出的改革意图，给业界带来了颇多的意外与惊喜。

近两个月以来，电力行业人事大幅调整，包括国家电网公司、华能集团、大唐集团和华电集团在内的电力企业主要领导都进行了重新任命，而这轮调整中，最引起业界关注的无疑是“厂网之间的人事大挪移”。

2018年11月15日，国家电网公司董事长舒印彪调任华能集团任董事长，从而结束了他长达36年电网端的职业生涯，而在一个月之后的12月13日，曾任职于华能集团、长期主持电厂工作的总经理寇伟升任为国家电网公司一把手。

在央企系统中，尽管国家电网公司与华能集团属于平级单位，但在外界看来，当前的电力格局下，电网公司无疑“权力”更大，舒印彪的平行移动，甚至被媒体解读为事实上的降级。这样的人事调整，多年来在电力行业也极为罕见。

人事调整的背后，释放的更多是改革的信号。

始于2015年3月份的新一轮电力体制改革，已经进入了第四个年头，但截至目前，改革的成果乏善可陈，明显低于当初预期，尤其距9号文提出的“三放开一独立”的目标还有很大的差距，而改革以来主要焦点指向了发电企业和降电价，相比于“动电网奶酪”的初衷显然跑偏了不少。

电网企业一直是被认为是新一轮电力体制改革的阻碍力量，从增量配网“不能失一城一池”的部署，到输配电价的核实难题，再到向社会资本放开配售电业务难以落地等，电网企业一直处于舆论的风口浪尖，备受诟病。

既然业务上阻力巨大，那么人事调整或许会事半功倍。事实上，调整效果显而易见。

12月13日，寇伟刚刚上任即连续召开了为期三天的专题研讨会，重点提出了要以“更高的站位、更大的胸怀、更开放主动的态度”加快改革落地。舆论认为，上述表态在电网公司极为难得，可以看到国家电网公司改革的决心，也给社会各界带来了惊喜。

而更大的惊喜还在后面。12月25日，国家电网公司主动推出全面深化改革十大举措，包括特高压直流工程在内的重要项目，将积极引入社会资本参与建设。毫无疑问，这十大改革举措如果能够不打折扣的执行，它将会在中国电力改革史上留下浓重的一笔。

当前中国的改革，已经进入深水区，改革的尽头，“剩下的都是难啃的硬骨头”。因此相关各方需要加倍的努力、以更大的胸怀去破除改革的阻力，不计较于局部利益得失，只有这样才能最终保证社会利益的最大化。

新的一年，改革更值得期待。

王高峰：北京领航智库咨询公司总裁，《能源》杂志副总编辑