国网原总经理助理刘肇绍：用新理念推动电力市场发展和进步

40年来，我国电力工业取得巨大成就。发展和变化的背后，改革起到了推动作用，是电力行业发展的内生动力。日前，记者采访了国家电网有限公司原总经理助理刘肇绍。他见证了电网从弱到强的发展历程，同时也是电力体制改革的参与者。

电网发展日新月异

刘肇绍说，上世纪六七十年代，中国建成包括刘家峡水电站在内的一些大型电站。充足的电力使饱尝缺电之苦的人们欢欣鼓舞。高兴之余，电力工作者开始为电能的输出大伤脑筋——由于输电技术的落后，大量剩余电能无法送出去。

1972年，我国第一条330千伏输电线路在甘肃建成，随后在陕、甘、青、宁四地形成西北电网330千伏主网架。

上世纪80年代开始，电网发展取得重要进展。刘肇绍介绍，以500千伏线路为主干网架的几大区域电网基本成型。到80年代末，500千伏网架基本形成，西北地区发展成以330千伏线路为骨干网架、覆盖陕甘青宁四省的西北电网。但是，到了90年代后期，随着电力工业的发展，西北330千伏线路走廊变得紧张。

2002年党的十六大召开后，西部大开发战略实施进一步加快，有力推动了西北750千伏电网的建设。2003年，公司确定西北750千伏输变电工程为示范工程。9月19日，我国第一个750千伏输变电工程开工，建设者用了两年时间建成工程。刘肇绍认为，这是中国电力工业史上的一个奇迹。

回眸电力体制改革历程

刘肇绍说，上世纪80年代，各行各业充分认识到发展就是硬道理，大家干劲很大，同心协力求发展。

第一阶段，为解决电力严重短缺问题，调动社会各方面投资办电的积极性。1985年，《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》出台，允许和鼓励多家办电和多渠道集资办电，打破了独家办电局面。

第二阶段，1997年至2000年，电力部演变成国家电力公司，1997年成立国家电力公司，1998年撤销电力部。国家电力公司承担协助国家经贸委继续推进电力工业改革的重任。不久，国家经贸委通过《实行厂网分开建立发电侧电力市场的实施方案框架(试行)》。随后，试点工作在上海、浙江、山东、辽宁、吉林和黑龙江推行。同时，以“省为实体”建立省级电力公司的工作全面铺开，东北三省率先成立省级公司。

第三阶段是2002年至2015年。2002年，国务院印发《电力体制改革方案》，提出“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”。重组成立两大电网公司、五大发电集团公司和四大辅业集团公司。2003年，成立国家电监会，颁布电力监管条例，逐步推行发、输、配、售电价形成机制和电价管理原则。

刘肇绍说，公司成立后一直高度重视电力体制改革工作。2006年下半年，公司成立体改办。他认为，世界各国的电力管理模式没有哪个是完全一样的。在研究电力体制改革问题上，要结合中国国情和深化电力体制改革的需要，以及市场发展的阶段和特点、电力行业的发展规律来研究。

以更加开放的心态参与改革

刘肇绍认为，任何一个改革都不是理想化的，它都是随着历史的变迁在不断进行调整、完善，改革是不断深化的过程。

2015年，电力体制改革9号文件印发。刘肇绍说：“这次深化改革的背景很特殊。2014年6月，中央财经领导小组第六次会议召开，强调推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作，为我国能源发展改革进一步指明了方向。”

今年年初，公司提出建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业，对电网和公司高质量发展、推动能源转型升级、参与电力体制改革和国资国企改革等提出了更高要求。刘肇绍表示，我们要去思考如何在能源革命中扮演好自己的角色?如何去应对市场?我们有专业优势、经济性优势、战略性优势，如何把优势转化成竞争力，从而在市场上展开有说服力的竞争?

“树立新理念”是刘肇绍的思考，“要把优势体现出来，把社会普遍服务的概念和市场竞争结合，对其他社会竞争主体持开放包容的态度，用各方面优势为国家创造典型经验，带动市场进步。我们不仅是竞争者，更要成为创造者，为社会其他竞争者创造经验，为国家培育市场。改革，要有积极负责认真的态度，更要有创新的措施，用新理念为市场创造经验，努力把新时代公司发展战略部署转化为行动实践，推动电力市场发展和进步。”