加快电力市场化改革 两部委提出七大措施促清洁能源消纳

12月4日，记者从国家发改委网站获悉，国家发改委、国家能源局日前下发关于《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》的通知(以下称《通知》)。根据《通知》，到2020年，我国将基本解决清洁能源消纳问题。

《通知》进一步明确了2018-2020年内每一年度各种类清洁能源的具体消纳指标。2018年，确保全国平均风电利用率高于88%(力争达到90%以上)，弃风率低于12%(力争控制在10%以内);光伏发电利用率高于95%，弃光率低于5%，确保弃风、弃光电量比2017年进一步下降。全国水能利用率95%以上。全国大部分核电实现安全保障性消纳。2019年，确保全国平均风电利用率高于90%(力争达到92%左右)，弃风率低于10%(力争控制在8%左右);光伏发电利用率高于95%，弃光率低于5%。全国水能利用率95%以上。全国核电基本实现安全保障性消纳。2020年，确保全国平均风电利用率达到国际先进水平(力争达到95%左右)，弃风率控制在合理水平(力争控制在5%左右);光伏发电利用率高于95%，弃光率低于5%。全国水能利用率95%以上。全国核电实现安全保障性消纳。

针对各消纳指标，《通知》提出了七大措施：

第一，优化电源布局，合理控制电源开发节奏。在科学调整清洁能源发展规划、有序安排清洁能源投产进度的同时，积极促进煤电有序清洁发展。第二，加快电力市场化改革，发挥市场调节功能。积极完善电力中长期交易机制，扩大清洁能源跨省区市场交易，统筹推进电力现货市场建设并从2019年起逐步试点，全面推进辅助服务补偿(市场)机制建设。第三，加强宏观政策引导，形成有利于清洁能源消纳的体制机制。研究实施可再生能源电力配额制度并力争在2018年全面启动;完善非水可再生能源电价政策，2020年新增陆上风电机组实现与煤电机组平价上网，新增集中式光伏发电尽早实现上网侧平价上网;落实清洁能源优先发电制度;启动可再生能源法修订工作。第四，深挖电源侧调峰潜力，全面提升电力系统调节能力。实施火电灵活性改造，核定火电最小技术出力率和最小开机方式，通过市场和行政手段引导燃煤自备电厂调峰消纳清洁能源，提升可再生能源功率预测水平。第五，完善电网基础设施，充分发挥电网资源配置平台作用。提升电网汇集和外送清洁能源能力;提高存量跨省区输电通道可再生能源输送比例，2020年底前，主要跨省区输电通道中可再生能源电量比例力争达到平均30%以上;实施城乡配电网建设和智能化升级，研究探索多种能源联合调度;加强电力系统运行安全管理与风险管控。第六，促进源网荷储互动，积极推进电力消费方式变革。推行优先利用清洁能源的绿色消费模式;推动可再生能源就近高效利用;优化储能技术发展方式;推进北方地区冬季清洁取暖，2019年、2021年实现北方地区清洁取暖率达到50%、70%;推动电力需求侧响应规模化发展。第七，落实责任主体，提高消纳考核及监管水平。强化清洁能源消纳目标考核，建立清洁能源消纳信息公开和报送机制，加强清洁能源消纳监管督查。