裁员凶猛：国务院新政严守就业红线

华夏时报(chinatimes.net.cn)记者王晓慧 北京报道

12月6日，北京白天的气温直接降至零度以下，这是入冬以来最冷的一天。

随着寒流而来的，还有因接连不断的裁员消息带来的就业焦虑。从福特到通用，从宜家到拜耳，从富士康到庞巴迪……没人能够预料，这一波裁员潮何时才是终点。到目前为止，国际上至少10家跨国巨头提出裁员计划，预计将会有大约16万名员工失业。

跨国公司大幅裁员给全球经济蒙上一层阴影。多家公司表示，裁员计划不涉及中国;但是，在此次浪潮中，中国企业依然受到了波及。

“这几天面试了十几个应聘者，与以往不同的是，这些应聘者离职的原因都是裁员。”12月6日，就职于某芯片企业的人事经理高巍对《华夏时报》记者表示，从业近20年，第一次碰到应聘者全是被裁员的情况。

而另外一个企业的人事经理同样遇到了“与以往不同的情况”：由于企业经营成本加大，又不忍动手裁员，企业采用了停发技术团队月度奖金以及项目分成的做法，以达到员工主动离职的目的，如今，5个月过去了，一个辞职的员工都没有，而这恰恰是当年涨薪都难留住的技术团队。

根据猎聘全球职业发展中心最新发布的数据显示，同比2017年第四季度，2018年第四季度企业招聘计划呈下降趋势;环比2018年第三季度，2018年第四季度企业招聘计划呈下降趋势，企业的招聘需求开始放缓。

企业招聘计划放缓

近日，除了各大企业爆出的裁员信息外，看到的多是“招聘广告数量从285万骤降到83万条”这样冷冰冰的数据。

据不完全统计，从2018年6月到7月初，共有108家P2P平台爆雷，裁员潮在互金领域率先发生。此后的8月，美团、拉勾爆出裁员消息;10月，阿里、华为等企业不同程度“缩招”;随之而来的是“美图公司裁员600人”的坊间传言，虽被公司称系内部人员优化、重组，但接连不断的裁员消息依然弥漫在各大公司之间。

新三板一家上市公司董事长12月初对《华夏时报》记者称，工厂开工利润不如把厂房出租的租金，几个月后打算遣散大部分工人，把厂房租出去。

根据天风证券研报，4月，其在前程无忧平台抓取到的招聘广告有285万个;5月下降到208万个，6-8月略高于100万个，9月仅83万个。半年之间，锐减200余万条。

同时，结合上个月中国就业研究所与智联招聘联合发布的2018年第三季度《中国就业市场景气报告》：今年三季度招聘需求人数同比下降了27%，求职申请人数同比下降了9.86%。

一位接近人力资源平台的负责人接受本报记者采访时表示，目前企业经营非常困难，我们可以看到每家企业招聘人数的增长和变化情况，而这增长早就停止了。

虽然坊间传闻的大都是大型企业的裁员消息，但从企业规模角度来讲，招聘需求放缓最明显的恰恰是500人以下的中小微企业。数据表明，今年4-9月，招聘广告占比下降最多的是中小企业：50-150人的小企业占比下降1%，150-500人的中小企业占比下降1.8%。

而从行业角度来看，IT、互联网行业的招聘需求放缓最为明显。

“相比往年而言，今年的裁员力度确实更猛烈一些，相关的法律咨询也有增加。”12月6日，北京中银律师事务所律师杨保全接受《华夏时报》记者采访时表示，从行业划分来看，主要体现在IT以及互联网金融行业，其次是具有被替代性的领域，如劳动密集型岗位，通过上设备来替换相关工作人员。

智联招聘第三季度的数据显示，IT、互联网行业的招聘职位数与去年同期相比减少51%。而这是自今年一季度开始，互联网行业的就业景气度首次从霸占了两年半的榜首跌下，已经第三次连续下跌了，已滑落到第四位。

企业合规成本增加

针对新一波裁员潮，很多人将其归咎为经济增长放缓所致。然而，记者梳理发现，无论是强周期行业还是弱周期行业，无论是经济数据强劲的地区还是经济数据不佳的地区，似乎都在面临这股风波。不过，当裁员已经铺连成片的时候，经济对其的影响可能仅仅只是一方面原因。

通过对比往年数据发现，每年春节后的3-5月大都是招聘旺季，故有“金三银四”的说法，5月之后进入招聘淡季，所以，此前的招聘广告数量在4月达到高点，到9月锐减200多万条存在招聘季节性的因素在内。

“企业裁员主要分两种情况：一方面，每到年底，很多公司都会进行考核，这是一个自然的淘汰，是一个正常的情况;另一方面，是突发的政策或形势影响，如从明年1月起，社保转嫁税务，而很多单位的社保基数合规率比较低，如果明年都按照合规基数缴费的话，压力会非常大。”杨保全表示，企业对此采取的办法大都是“减员增效”。

而这，也是大部分律师给予企业的建议，减员后增加在职人员的工作量和工资，这样反而可以节省成本。

据了解，2018年中国进行了社保、税务方面的改革，企业用工的合规成本进一步加大，这也成为企业不得不进行裁员的原因之一。比如，从2019年1月1日起，社保五险缴费将由权威的税务机构统一征缴、强制征收，这将对不良企业拒绝参加社保或少缴、漏缴、不缴五险费用的非法行为产生极大的震慑效果及监督作用。

不过，就目前来看，基数合规的企业比例仅为24.1%。也就是说，将有75.9%的企业受此政策影响。

除此之外值得注意的是，历次“裁员潮”言论的流行，大多与民营经济经营困难加剧有一定关联。客观地讲，近一段时期以来，民企融资难、融资贵的情况确实非常突出。

国务院新政稳就业

保就业就是保企业，保企业就是保经济。降低失业率是我国重要的宏观经济目标之一。就在今年7月，中央政治局会议还特别要求做好“六个稳”，其中，把稳就业放在第一位。

为了稳定就业，12月5日，国务院发布《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(下称《意见》)，提出15条促进就业工作的具体意见。其中包括，2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。同时，充分发挥国家融资担保基金作用，鼓励各地优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持，提高小微企业贷款可获得性。

记者注意到，不管是支持企业稳岗还是鼓励人员创业，大部分条款都强调了“加大”、“加强”等方面的字眼儿，明显体现了该文件针对援企稳岗的力度。

“保就业是第一民生和头等大事，为此，国家通过运用财政、金融、社保三大政策手段齐上阵，共同发力保就业。”12月5日，武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时表示，这个文件是国务院为了“稳就业”推出的最新举措，是将中央对于就业工作的明确要求转化为具体政策措施的一种体现。

而就在《意见》发布的当天，人社部副部长张义珍在国务院政策例行吹风会上表示，我国就业局势总体稳定、稳中有进，但稳中有变、稳中有难，不过，就业状况并未发生明显恶化。

根据国家统计局数据显示，10月份，全国城镇调查失业率为4.9%，与上月和上年同月均持平;同时，三季度末，全国城镇登记失业率为3.82%，降至近年来低位。

“从数据来看，我国整体的劳动力市场还是向好的，就业需求还是比较旺盛的，我不认为就业会出现非常大的困难或滑坡。”中国人民大学国发院研究员、劳动人事学院教授赵忠接受《华夏时报》记者采访时表示，人社部以前说过，会降低企业的社保负担，针对不裁员或少裁员的参保企业返还失业保险费，同样是降低社保负担的一个实际举措。

针对返还的这些资金，企业表示可以应用于很多地方、做很多事情，比如，可以缓解企业自身的资金压力，或者，将这部分钱用于需要转岗培训的员工身上。不管如何使用，该返还失业保险费措施的实施，无疑可以减少企业裁员的动机，使得企业在做裁员计划的时候会掂量掂量。