赵华林：高质量发展是经济发展新常态的必然要求

“新形势、新时代下国内国际的经济发展不确定性增加，经济发展风起云涌。”国务院国资委副部长级干部、原国务院国有大型重点企业监事会主席赵华林在2018能源年会暨第十届中国能源企业高层论坛上表示，只有高质量发展才是中国的未来，是经济发展新常态的必然要求。

国务院国资委副部长级干部、原国务院国有大型重点企业监事会主席赵华林正在第十届中国能源企业高层论坛上演讲

赵华林认为，经济结构发展阶段决定了中国的环境质量，经济结构里面又包含了能源结构，能源结构没有发生根本变化之前，环境很难得到根本性改变。所以能源既是工业的血液、革命经济的血液，又是改善环境最根本的问题。解决能源结构的问题，也将改善环境问题。

赵华林表示，能源高质量发展的动力是改革开放，以构建现代化能源治理体系为保障，其核心是建立现代化能源系统，最终达到满足人民对美好生活需要的目标。

以下为赵华林发言主要内容：

新形势、新时代下国内国际的经济发展不确定性增加，经济发展风起云涌。外部环境发生了变化，特别是地缘政治、贸易、能源、金融等等。经济下行压力加大，民企问题、金融问题，特别是企业质押、P2P跑路、房地产问题等。了解国内、国际经济现在处于怎样的情况，才可以找准定位。

找准定位，需要看清形势，深刻领会习近平新时代生态文明思想，建设生态文明，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

从科学发展观到“两山论”，有重大创新。“两山论”深刻揭示了发展与生态环境保护的本质关系，更新了关于自然资源的传统认识，打破了发展与生态环境保护对立的思维束缚，为高质量发展提供了理论支撑和指南。

中美贸易战短期消除的可能性很小

国际经济形势主要看美国，清楚了美国的经济形势就看清了国际经济形势。在了解美国经济形势时，中美贸易战需要引起高度重视，这有可能是长期性的。所以企业必须做好准备，以应对长期贸易摩擦。因为贸易摩擦的背景非常重大，短时间内消除贸易摩擦的可能性很小。

美国的经济形势可以从几个方面来了解，首先是大规模的减税、扩大基建以及贸易摩擦。此外，还有两个特别重要的方面，一是特朗普执政后放松了对环境保护的管理，出台了环保政策，放松了对煤电的约束，退出了气候变化公约。二是放松金融监管，对中小企业的金融监管都放松了。从这里可以看出，美国政府要刺激经济发展，有点像中国前几年的样子。

目前美国的金融形势有以下几个方面：

第一，加息。连续加息之后，国际市场的资金流向美国，有些国家的货币大规模贬值。

第二，缩表。缩表对全球影响很大，过去企业可以低息借到钱，现在无论是房地产还是新能源企业都不可以了。

第三，股市涨跌起伏。当加息可能停一下的信号出来之后，股市又大规模上涨。

当前看来，美国的失业率、股市、经济水平、物价水平可能是近几年来表现较好的。中央领导做出的一个重大判断就是：美国最好的时候往下走，中国最坏的时候往上走。

美国经济形势对中国产生的影响包含了汇率、股市、房市、外贸等方面，因此贸易战是要关注的。

中国正处在经济历史发展的转折点

总的来讲，增速换挡期、结构调整阵痛期、前期政策的消化期依然没有过去，或许比过去更严重了，这也是一个重大判断。

经济下行的压力加大，中国正处在经济历史发展的转折点，建设全面小康社会、三大攻坚战、环境和金融强监管等都对中国的经济产生着重要的影响。

能源方面，石油、有色金属的定价主要看国际。国际三年大涨的势头可能就要结束了，最近油价、铜价都在下降，其中油价从80美元/桶左右降到60美元/桶。

另外黑色金属价格涨了三年，现在也是往下走。黑色金属的定价不在于国际而在国内。定价主要依据前一段时间的两个原因：第一是去产能;第二是环境加强监管。这两个因素叠加起来，钢产量减产的预期就没有了，因此钢的价格最近变化较快，这跟能源有很大的关系。

钢的价格下降之后，矿石、煤炭的价格都会有变化。能源和基础原材料的价格与供给都是互相影响的，所以实施供给侧结构性改革是基本方略。

从金融监管的角度来看国内经济形势，今年的重大事件就是资管新规出台。有一些上市企业本来做得挺好的，资金流突然没有了，主要就是资管新规防范金融风险，把银行理财部分掐断了。初步估计影响涉及数额达30多万亿，所以很多企业爆仓、质押、股权转化，有些企业就经营不下去，这就是金融的强监管。

因此，高质量发展是非常必要的，也是经济发展新常态的必然要求。

高质量发展才是中国的未来

高质量发展的内涵有几个方面：一是经济发展高质量，二是改革开放高质量，三是城乡发展高质量，四是生态环境高质量，五是人民生活高质量。

高质量发展对保持经济持续健康发展、适应社会主要矛盾变化、基本实现我国社会主义现代化、新时代提高我国国际竞争力等都具有重要意义。

高质量发展的现实基础有以下四点：

一是经济规模大而不强，结构矛盾突出：

第一产业现代化水平不高，第二产业结构不优，先进制造业规模较小，科技创新水平总体不高，优质产业和知名品牌不足。

二是城乡区域发展不平衡：

城乡之间、区域之间实质性方面的发展差距仍在扩大，城市反哺农村力度不够。此外，粮食等农产品附加值不高，对高速优质发展的支撑能力不够强。

三是民生领域欠账比较多：

教育、医疗、养老等一些领域公共服务供给不足，交通、水利、能源等基础设施需要提档升级。

四是一些深层次的体制机制问题仍然突出：

政治、文化、社会、生态文明建设严重滞后于经济建设，政府职能转变尚不到位，民营经济活力不够。如果没有重大的改革步骤，就会制约高质量发展。

同时，高质量发展亦面临着诸多挑战，一是筑牢基础防范风险;二是补齐短板精准扶贫;三是民生福祉防范污染。

高质量发展就是创新、协调、绿色、开放、共享，创新是第一动力，协调是内在要求。

推动高质量发展的思路举措有五个方面：

一是转变发展方式，培育创新动力;

二是党、政干部牢固树立“四个意识”，切实提升对高质量发展重要性的认识;

三是建立科学、合理、完善的制度体系;

四是处理好民生改善与经济发展相互促进、有机统一的关系;

五是全面认识高质量发展和增长速度的关系。

能源高质量发展的动力是改革开放，以构建现代化能源治理体系为保障，其核心是建立现代化能源系统，最终达到满足人民对美好生活需要的目标。

高质量发展是一个长远目标，任务艰巨但前景美好。我们必须从当前抓起，稳步推进，久久为功，砥砺奋进，才能实现目标。