自查自纠：国家能源局启动第二轮内部巡视

根据国家能源官方网站消息，国家能源局正式启动第二轮内部巡视。

按照国家能源局党组和巡视工作领导小组的安排部署，国家能源局党组于2018年11月21日起对东北能源监管局、国山东能源监管办、核电发展中心、电力可靠性管理和工程质量监督中心党组织开展巡视。

11月12日，国家能源局召开第二轮巡视工作动员部署会议。会上，能源局人事司负责同志宣布了第二轮巡视组设置及巡视组组成人员名单，巡视办主要负责同志介绍了第二轮巡视任务和工作安排。

国家能源局党组成员、副局长林山青在这次会上表示，各巡视组要严守政治纪律和政治规矩，遵守保密纪律，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，充分发挥巡视的政治监督和政治导向作用。被巡视单位要主动接受巡视监督，认真做好准备，积极配合和支持巡视组工作，主动对标对表，深入查摆问题，扎实做好巡视“后半篇”文章。

根据安排，本轮巡视重点检查以下问题：

(一)深入检查党组织在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、自觉做到“两个维护”、贯彻落实党中央重大决策部署等方面存在的问题。

(二)深入检查党组织在落实新时代党建总要求方面存在的问题。

(三)深入检查党组织在落实全面从严治党主体责任和监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的问题。

(四)深入检查党组织在持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义和官僚主义等方面存在的问题。

(五)深入检查党组织在中央巡视反馈意见整改落实方面存在的问题。

这是国家能源局十九大后第二轮巡视，第一轮巡视是在2018年6月至7月，国家能源局党组派出3个巡视组，分别对核电司、新能源司、信息中心、机关服务中心开展巡视。

2018年5月30日，国家能源局党组巡视工作领导小组召开巡视工作动员会。6月至7月，国家能源局党组派出3个巡视组，分别对核电司、新能源司、信息中心、机关服务中心开展巡视。

2018年8月，巡视组向巡视部门反馈第一轮巡视意见。巡视意见指出，近年来，核电司、新能源司、信息中心、机关服务中心按照党中央决策部署和局党组要求，努力推动党建业务工作，取得了一定成效。

但仍然六个方面突出问题，主要是：(1)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位;(2)对中央巡视整改反馈问题整改不到位;(3)党的领导作用发挥不充分，领导班子担当精神不够，重业务轻党建、“以政代党”问题突出，党建压力逐级递减、责任层层弱化;(4)政治学习重形式轻实效;(5)落实中央八项规定精神打折扣，形式主义、官僚主义仍有表现;(6)廉政风险防控机制薄弱等。针对存在的问题，各巡视组分别向被巡视单位提出了整改意见。

上述通报的问题虽寥寥数语，其重要性不容小视。

国家能源局党组巡视制度建立是在2017年。2017年3月31，国家能源局下发《中共国家能源局党组巡视工作实施办法》，国家能源局局党组成立巡视工作领导小组，对局党组负责并报告工作。巡视工作领导小组组长由局党组书记担任，副组长由局负责组织(人事)工作的党组成员和中央纪委驻国家发改委纪检组组长担任，成员由中央纪委驻国家发改委纪检组，局综合司、人事司、机关党委、机关纪委等部门负责同志担任。

巡视组的巡视对象和范围是各派出机构党组及其成员，各直属事业单位、中电联、中电传媒领导班子及其成员。

主要巡视内容包括：(一)违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题;(二)违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;(三)违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;(五)违反财经纪律，违反规定转移、套取财政资金，以及擅自处置国有资产、私设“小金库”等问题;(六)局党组要求了解的其他问题。

特别提出，检查是否存在违反政治纪律和政治规矩问题，是否存在“一言堂”、打招呼、任人唯亲、封官许愿、拉帮结派、“带病提拔”等问题;是否坚持不懈改作风、转作风，防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮;是否存在表态多调门高、行动少落实差;是否存在违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题。

国家能源局需要重点关注：中央巡视整改反馈问题整改是否到位。

中央巡视反馈是在两年半之前。根据中央统一部署，2016年2月28日至4月29日，中央第十三巡视组对国家能源局党组进行了为期2个月的专项巡视。6月6日，中央第十三巡视组向国家能源局党组反馈了巡视意见。中央巡视组反馈意见涉及39个方面问题。

2016年8月25日，中央纪委监察部网站公布《中共国家能源局党组关于巡视整改情况的通报》，国家能源局针对反馈意见逐项整改逐条落实。我们也在这份通报里，获知中央巡视对国家能源局提出的诸多问题，主要包括三个方面、39项问题。问题集中在党的领导弱化，党组领导核心作用发挥不充分;党建工作缺失，党管干部不力;行政审批改革不力，贿随权集严重问题;违反中央八项规定精神问题多发，“四风”屡禁不止问题。

具体如：轮岗交流制度落实不力，有的挑肥拣瘦、讨价还价，有的不合心意提拔都不去;72名司处级干部未经审批违规因私出国(境)127次;审批自由裁量空间大，监督制约不到位，公开透明不足，造成越权审批、滥用职权、徇私舞弊等。