严格管制促发市场拓展动力

无论法电还是中电，之所以对国内区域综合能源业务表现出投资意向，除了以往在大型电站投建、电力技术等层面与中国大陆联系较为紧密以外，推动他们拓展新业务、新市场的还有严格的管制。

虽然法国、香港政府没有拆分纵向一体化经营的电力公司，也没有引入新型市场主体，但对于当地电力企业部分经营活动的监管堪称“严苛”。

《推进电力市场改革的体制与政策研究》一书中记载，法电(EDF)作为国有电力公司，垄断了法国94%的发电装机和100%的输配电业务。迫于欧盟去管制化的压力，法国电力工业进行过一些改革，制定并实施了《关于电力公共服务事业发展和革新的法律》，但新电力法并没有改变EDF的市场垄断地位，也不进行相关私有化改革。

这样的制度安排下，法电似乎不必经受市场化浪潮带来的诸多变化和风险，但法国电力公司(中国)投资有限公司的相关负责人曾对媒体介绍，虽然发电和输电是中央政府(法国电力公司)对地方政府和民众的公共责任，但供电的责任却留给了地方政府。

法电集团的配电公司是一个没有配电资产的配电服务运营商,25个供电分公司承担着全法国95%的配电物业服务，是法电集团内部生存压力最大的苦主。

比如，配电过网费4年一次的调整是基于资产收益率25%和用户全年停电时间进行的，超出停电标准的每一分钟罚款640万欧元，停电5小时，用户终生免费用电;电网必须与城市发展同步协调，箱式变电站不能有碍城市景观，帮助用户设计节电和绿色用电方案，用户和新能源发电商无歧视接入，及时应答抢修，满足特殊用户的高质量供电标准等。

再看香港中华电力，港府对其设定了“成本+收益”的约束指标，既要保证一定的经营效益，又不能牟取暴利，同时还要保持极高质量的供电水平。

2018年7月，深圳市质量强市促进会副会长兼秘书长率领海能达、康佳集团、创维集团、中电投资等30多家企业高管、质量负责人，赴港走进公共服务企业香港中华煤气有限公司和香港中华电力有限公司，开展质量创新交流学习活动。

在介绍中华电力的服务标准时提到,2016年4月10日上午，香港遭遇黄色暴雨，中华电力的设施在遭遇雷雨和200多次闪电影响后，供电系统出现轻微故障，在电力供应始终没有中断的情况下,40万伏特供电网络出现了少于0.1秒的电压骤降，瞬间引发媒体的广泛关注和报道，香港市民容不下少于0.1秒的电压骤降，政府要求就事故提交报告。

在政府严格的管制和社会对公共事业服务越发“挑剔”的环境下，拓展新市场、探寻新业务自然而然地成为企业目标。

反观国内电力企业，近两年同样深切感受着政府降低要素成本，优化营商环境的决心，无论去管制化能够深入到何种程度，传统电力企业即将面对的可能都将是更加严格的要求和管束。

试探市场的外资会否给国内企业再添一把拓展新业务的“火”?