一条管道，和将被撕裂的欧洲（一）

一条管道，和将被撕裂的欧洲

黄笛韵

北溪2(Nord Stream2，NS2)是一条俄罗斯直联德国的海上输气管道。项目计划沿已有的俄罗斯至德国海上管道北溪LNG的路径铺设两条管道，新增550亿立方米天然气输送量。NS2项目公司由俄罗斯天然气工业股份公司Gazprom控股。预计项目投资总额为95亿欧元，融资由两部分构成：Gazprom投资50%，另外50%将由五家欧洲公司出资。这五家欧洲公司分别为：德国能源公司Uniper和Winterfall，荷兰/英国的Shell，奥地利的OMV和法国的Engie。

NS2项目之所以在能源界备受争议，因为它的建设和运行，可能深度影响东、西欧现有的能源安全格局。

从俄罗斯的角度看，欧盟特别是西欧国家政局稳定、支付按时，属于信誉度很高的天然气买家，因此俄罗斯供应西欧市场的天然气一直较为稳定。而西欧国家的天然气供应多样化，市场流动性充裕，因此这些国家很大程度上视进口俄罗斯天然气为商业性合作关系。而东欧地区天然气来源较为单一，对俄罗斯天然气依赖程度更高。出于历史和政治原因，冷战结束后，俄罗斯曾对前苏联国家多次实行限气或停气，天然气进口在东欧视角下不只是能源交易，也是俄罗斯胡萝卜加大棒的政治武器。

目前从东向西通过白俄罗斯和乌克兰中转的天然气跨国管道，其流向从地理位置上很大程度保障了东欧国家进口天然气的经济性和安全性。如果俄罗斯长时间对中东欧停气，其西欧市场供应将得不到保障。现有法律框架下，NS2一旦作为上游输气管道或者现有输气网延伸管道而非跨国管道正式投入运行，意味着Gazprom可以垄断管道使用权。其后果是使Gazprom可以绕过乌克兰境内从东欧往西欧输气的管道给欧盟国家供气，在不影响其西欧市场供给量的前提下，控制提供给东欧国家的输气量甚至在极端情况下停止供气。

2014年克里米亚事件后，俄罗斯停止供气乌克兰，东欧几国曾用他们从俄罗斯购入的天然气反向供应乌克兰。为阻止这些国家支援乌克兰，俄罗斯曾减少东欧的天然气供应。因此，波兰等国家视NS2为俄罗斯用于要挟东欧政治的能源武器，因而强烈反对该项目的实施。

经济层面的输家和赢家

NS2支持者声称，多一条天然气管道可以提供多样化的输送路径，增加欧洲消费者的选择。细看此说法并不适用于整个欧洲。

欧盟内部天然气市场并不是一个同质化的整体。西欧国家有流动性较强的现货市场，市场建设走在最前的荷兰和英国有远期市场可以对冲供应风险，并且西欧整体LNG接收码头和跨国管道建设到位。而中东欧国家普遍依赖长期合同，现货市场在新建探索阶段，跨国管道容量瓶颈相对西欧更为突出。

Brugel智库的德国经济学家George Zachmann曾提出过Gazprom给欧洲市场送气的一种极端情况。目前连接NS线路，从西欧往中东欧送气的管道容量为110bcm，而中东欧地区天然气需求水平在145bcm左右。如果Gazprom把所有供应欧洲的天然气通过NS1和NS2输送到德国，西欧国家满足自身需求后再向东送气，则在现有跨国气网架构下会遇到管道容量不足的瓶颈，结果东欧国家可能面临供气不足的风险。这种输气策略存在的可能性，使俄罗斯在合同谈判中可以对中东欧实行歧视性定价。

匈牙利研究机构REKK定量分析了NS2建成对东欧天然气现货市场的价格影响。此模型根据2015年需求和市场数据，做了如下假设：(1)欧洲进口50bcm的LNG;(2)所有俄罗斯与欧洲国家签订的长期合同输气量和价格不变;(3) Gazprom仅通过NS1和NS2中转输送到买气国家;(4)中欧新增日容量为195GWh捷克奥地利跨国线路并投入使用。在2015年能源预测方案下，相比没有NS2线路，NS建成将导致西欧天然气现货市场价格降低，而中东欧国家的现货市场价格则略有升高。此时俄罗斯的长期合同将主导从西到东跨国气网容量，而可以投入现货市场的气网容量相应减少。东西欧现货市场价差增大的原因正是从西到东的管道阻塞。

REKK的2020能源方案在2015方案下增加了几条假设：(1) 2020年欧洲需求降低7%;(2)自产天然气降低15 %;(3)进口LNG在2015基础上再增加50bcm后，总量达到100bcm;(4)目前已处在最终投资阶段的管道投入运行。2020方案模拟结果显示，此时西欧市场将主要受益于大量的低价LNG进口，因NS2建设带来的降价空间相比2015方案减小。而东欧市场由于NS2的建设，现货市场价格增长趋势愈发明显。相较2015能源方案，因NS2建设导致的东西欧现货市场价格差异在2020方案下进一步加大。

总的来说，NS2建成后，中东欧国家不但可能面临Gazprom歧视性定价和现货市场价格上涨，还要给德国过境的天然气网缴纳过网费。此外，他们需要为从西到东的管道建设买单来解决输送容量问题。而西欧将受益于过网费降低带来的低价天然气。因此，NS2项目从经济性层面以德国为界，把欧洲一分为二，东西欧被划分成输家、赢家阵营。Zachmann曾撰文警告政策制定者，虽然NS2短期看让德国受益于安全廉价的天然气供应，但其对东西欧能源市场的分裂，可能撕裂欧洲能源转型的统一战线。德国的能源转型需要邻居国家支持，一旦中东欧邻国退出跨国电力交易机制或者从物理层面限制提供给德国的跨国电网容量，德国自身能源结构转型将举步维艰。