2017年度电力行业精彩回顾：不可改变的过去可以预见的未来

2017-12-29 17:32:22 来源:北极星电力网　点击量：评论 (0)

导读：再过不久，我们就要和这惊心‘冻’魄的2017说再见。这一年，随着增量配电业务试点的不断推进以及全国各地售电公司的公示，电力体制改革中市场化最重要的一环逐渐被放大，同时也让我们看到了更多

6、光伏电价下调：地面电站再战“6.30”，分布式执行新标准

事件：2017年12月22日，国家发改委官网发布《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，明确降低2018年光伏标杆上网电价。《通知》规定，2018年1月1日之后投运的光伏电站，一类、二类、三类资源区标杆电价分别降低为每千瓦时0.55元、0.65元和0.75元，比2017年电价每千瓦时均下调0.1元。对“自发自用、余电上网”模式，全电量补贴标准降低为每千瓦时0.37元，比现行补贴标准（每千瓦时0.42元）下调了0.05元。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。

点评：根据文件所显示，2018年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏电站项目，但于2018年6月30日以前仍未投运的，执行2018年标杆上网电价。这意味着明年又将迎来一波地面集中式光伏电站“抢装潮”，并且这样的“抢装潮”可能以后也不会再出现。2017年的“6˙30”光伏抢装潮拉动了上、中下游的制造材料、光伏产品及施工价格，大部分光伏企业的业绩也随之向好。据Wind统计数据显示，仅2017年前三季度多晶硅、硅片、电池、组件产量分别同比增长了17%、44%、50%和43%。未来，随着光伏系统成本快速下降和产能释放，预计明年开始光伏相关产业价格将会出现一定幅度的下跌，系统成本有望降至5元/瓦。而运维成本和融资利率的下降、增值税等税收优惠以及弃光限电改善带来发电小时数的提升等，都将加快光伏平价上网时代的到来。

7、国家能源局组织开展风电平价上网示范工作

事件：2017年5月17日国家能源局发布《关于开展风电平价上网示范工作的通知》。通知要求各地主管部门认真分析总结本地区风电开发建设经验，结合本地区风能资源条件和风电产业新技术应用条件，组织各风电开发企业申报风电平价上网示范项目，遴选1～2个项目于2017年6月30日前报备能源局。示范项目建设规模由各省(区、市)、新疆兵团能源主管部门商电网企业确定，不受年度规模指标的限制。风电红色预警地区，应严格限定示范项目的规模，风电平价上网示范的规模不超过10万千瓦。示范项目的上网电价按当地煤电标杆上网电价执行，相关发电量不核发绿色电力证书。

点评：开展平价上网示范，就是要通过解剖“麻雀”，厘清风电真实的成本构成，明确能够实现平价上网的边界条件，推动实现风电在发电侧平价上网，从而为下一步推动风电平价上网提供政策依据，既要避免过度激励，更应防止因过早“断奶”导致一个新兴产业半途夭折。同时，也为进一步降低度电成本指出技术和管理创新方向。风电平价上网示范，将对风电运行企业、电网企业和风电设备制造企业带来不同程度的压力。风电平价上网试点一旦全面铺开，距离全面推广也真的就不远了。

8、煤电预警!国家发改委、能源局连续发文一大批煤电项目停建、缓建

事件：2017年以来，国家能源局先后发布了《有关衔接“十三五”煤电投产规模的函》、《2020年煤电规划建设风险预警的通知》、《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》、《2017年分省煤电停建和缓建项目名单的通知》等文件，确定了一大批煤电停建、缓建项目，以确保2020年控制煤电机组在11亿千瓦以内，具备条件的煤电机组完成超低排放改造，煤电平均供电煤耗降至310克/千瓦时。

点评：国家能源主管部门将把防范化解煤电产能过剩风险作为能源工作的重中之重。近年来，煤电过剩的风险已经越来越突出，煤电投资也逐渐在下降。上半年火电完成投资同比下降17.4%，其中，煤电完成投资同比下降29.0%，新增装机规模同比下降48.3%。而除了煤电过剩的风险，煤电企业的亏损也较严重，发电行业效益大幅下滑。这也是发改委等部门不断强调煤电过剩等风险，并大力推动发电企业重组的原因。

9、为缓解气荒北京重启华能燃煤电厂

事件：2017年12月7日，北京市城市管理委员会下发了关于启动华能应急备用燃煤机组特急文件。目前，一期3、4号燃煤机组的送出线路已经让给新建燃气机组，因此目前只有1、2号机组能够启动。未来如有需要，还可将燃气机组停机，四台燃煤机组全部启动。华能北京热电厂厂长杜成章在最后一座机组停机时介绍说，在做好停机准备的同时，电厂根据燃煤机组长期停备情况制定了保养方案，以确保一期燃煤机组作为本市唯一热网应急备用热源，根据城市热网需求顺利启动运行。为保证燃煤机组应急备用启动后满足北京市环保排放指标要求，电厂在经过充分研究后提出了机组改造建议，进一步加强对各项污染物排放的控制。

点评：这一次燃煤机组充当了“救星”以解气荒之急。淘汰落后产能也好，煤改气（电）也好，都需要通盘考虑，硬干、蛮上无法解决问题！

10、各地燃煤发电标杆电价纷纷上涨缓解燃煤发电企业经营困难

事件：2017年6月16日，发改委正式发布《关于取消、降低部分政府性基金及附加合理调整电价结构的通知》，自2017年7月1日起，取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金，将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准各降低25%，腾出的电价空间用于提高燃煤电厂标杆上网电价，缓解燃煤发电企业经营困难。随后，全国各省区陆续公布了关于合理调整电价结构有关事项的通知。

点评：2017年煤价“高烧不退”，火电企业亏损面进一步扩大，电价相应上调将缓解电企经营压力。各地的电价征收标准存在差异，山西、河南、山东、重庆、安徽等省市度电征收标准在1分钱以上，全国平均1分。取消工业结构调整基金，相当于提高电价1分/度。截至8月3日，已有至少14家上市公司披露标杆电价上调信息，其中有10家披露了上调预计对2017年度收益的影响，共计6.98亿元。但，几千万元的获益，对煤电企业的帮助的确说不上太大，不论是业内人士还是上市公司，都以“杯水车薪”来形容此次上调电价对煤电企业的效果。