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环境税开征在即 预计每年征收500亿元

2017-12-02 10:52:10 南方周末　 点击量： 评论 (0)
以前的排污费是1比9，地方拿9，中央拿1，环境税没有明确收入归中央还是地方，有可能全部交给地方。北京市为大气1 2-12元、水1 4-10元，上海市大气1 2-7 6元、水1 4-5元，总体上广东省在全国各省市中属于较低水平

张永波：
 
广东环境税偏低
 
从理论上讲，环境经济政策是运用政策工具，调控环境行为。以前尤其在大环境治理方面，总体还是以政府主导，投入为主的模式。经济政策具有这样一种内在约束的力量，运用市场经济的手段，也具有促进技术创新、增强竞争力、降低环境治理成本和行政监控成本等优点。
 
对广东来讲，2015年修订的《广东省环境保护条例》也是新环保法颁布以来第一个出台的省级条例。其中一章从法律依据对环境保护的经济政策做了明确规定，提出包括公共财政投入、生态补偿等手段，以及排污权交易、信誉评价、保险等制度。
 
环境税开征相关工作中，广东省成立了相关领导小组，主要由财政厅、地税局、环保厅组成，论证税额方案，包括制定、方案征求意见，目前已经有初步征求意见稿。
 
2018年1月1日起开征的环境税，广东省公布的标准是大气污染物每当量是1.8元，水是2.8元，对不同行业会有些调整。
 
我们分行业选了很多家企业进行测算，虽然这个税额比较低，但是考虑到当前经济下行承受压力，近期调整幅度也不宜过大，因此定了这样的数额，目前应该是合适的。
 
从广东排污收费发展历程来看，计费标准一直在调整，收费项目也在变化。经过这么多年排污费征收发展，比较有意思的是，京津冀地区排污收费标准偏上，排污费价格是广东5-8倍，长三角地区也执行较高的费率标准，是广东4-7倍。其他标准较高地区也是广东省的2-5倍。
 
目前全国各省市提出的适用税额中，北京市为大气1.2-12元(高档为重点污染物，下同)、水1.4-10元，上海市为大气1.2-7.6元、水1.4-5元，总体上广东省在全国各省市中属于较低水平。
 
收费标准较低，但是环境质量在全国还比较靠前，我想这是广东的发展优势。适当提高税额对企业负担影响不大、适当提高税额对重点行业影响较小。所以，从长远看，我们对环境税的期望很高，希望通过环境税的实施，推动环境质量根本改善。
 
在实践中，我们还要综合利用各种环境管理的手段，落实排污者主体责任。
 
接下来，广东在大气方面面临最大的问题就是PM2.5和臭氧协同控制问题，个人认为经济手段对治理臭氧是最重要的。如何把VOCs加入环境税，这是广东要率先推进的问题。
 
在排污收费时，全国已有17个省都对VOCs进行收费，广东在2016年也开展了VOCs的排污收费政策研究工作。但因与费改税实施时间的衔接问题，收费政策最终并未正式出台，这也导致广东的VOCs收费工作比较靠后。
 
目前的税额方案主要是起到释放绿色发展的导向信号。待环保税施行一段时间后，可开展环保税的开征效果评估，未来会适时对政策作出调整更新，比如考虑拓宽对VOCs的征管等。
 
原标题:环境税开征在即 预计每年征收500亿元

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