王显政：坚持以签订中长期合同为基础促进煤炭上下游产业协调发展

2017-11-30 12:14:55 中国煤炭市场网　点击量：评论 (0)

煤炭供给侧结构性改革取得明显效果，经济运行质量提高，市场体制机制建设取得重大进展，成绩来之不易煤炭行业作为供给侧结构性改革的试点行业，国务院印发了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国

（二）强化质量体系建设，提高煤炭供给质量。目前，全国煤炭平均运距在700公里以上，铁路煤炭运量20亿吨左右。煤炭质量体系建设涉及生态环境保护，涉及煤炭清洁高效利用，涉及煤炭供应效率，涉及国家铁路与海运资源优化配置。强化煤炭质量体系建设，提高煤炭供给质量，是推动煤炭供给和消费革命的战略需要，是从源头上促进煤炭清洁高效利用的重要举措。煤炭行业要适应新时代我国能源消费需求新变化，坚定不移淘汰落后产能，发展先进产能，扩大优质产能供给。要加强商品煤质量管理，加大原煤入洗比例，开展煤炭精细化重介质分选、高效干法选煤、褐煤提质与低阶煤分级分质利用技术攻关，向社会提供高质量的煤炭产品，实现行业发展由生产销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变。要加强运输通道建设，创新煤炭运输方式，推进煤炭运输由运输原煤向输送洁净煤、输电、输气相结合方式转变，减少无效运输，降低运输成本，提高供应效率。要推进全国煤炭交易数据平台建设，发展煤炭现货市场，完善期货市场，推动煤炭供给侧与需求侧协同发展，构建高效率、高质量、洁净化的煤炭供应保障体系。

（三）推动煤炭由燃料向燃料与原料并重转变，提高煤炭清洁高效利用水平。按照推动能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系的要求，在推动原煤全部入选（洗）的基础上，一是加快推进燃煤电厂超低排放技术改造。要按照国家对燃煤电厂超低排放的具体要求，在已超额完成改造任务（全国已完成燃煤电厂超低排放改造5.8亿千瓦，超过燃煤电厂总装机的50%）的基础上，加大推进力度，实现燃煤电厂清洁发电。二是因地制宜，推动散煤清洁化利用。要在大中城市、集中成片乡镇和农村、工业园区大力推进高效煤粉型工业锅炉，着力解决散煤清洁化燃烧和污染物控制问题。要持续推动水煤浆、型煤和民用散煤清洁化技术攻关和设备研制，加大农村民用散煤洁净化燃烧技术、锅炉与灶具研制，提高散煤清洁高效利用水平。三是推动现代煤化工产业化发展。认真总结我国百万吨煤炭直接液化、间接液化、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制天然气示范工程取得的成功经验，重点加强大型煤气化炉研制，重点加强煤气化炉与煤种适应性研究，加快实现煤气化装备国产化，在有条件的地区，有序建设一批大型煤化工项目，探索产业化发展方向和模式，构建煤焦化、煤深加工转化为基础的现代煤化工产业体系，促进煤炭由燃料向燃料与原料并重转变，推动煤炭由传统能源向清洁能源转变，形成安全高效清洁的现代煤炭供应保障体系。

（四）创新发展新业态、新模式，推动产业转型升级。要尊重市场规律和企业发展规律，走多元化、高端化、高效化发展道路，坚持有所为有所不为，深入推进企业创新、市场创新、品牌创新，推动生产管理和营销模式变革。要深入推动煤炭智能化开采示范工程建设，以此带动我国煤炭装备制造技术攻关、煤炭开采理论研究、煤矿安全系统提升，提高我国煤炭安全高效智能化水平。要深入推进煤电联营与煤电一体化、煤焦一体化、煤化工、煤建材、现代物流、金融服务、电子商务等产业相互融合，实现煤炭主业和相关产业协调发展。要促进煤炭与新产业、新业态融合发展，依托矿区资源优势，着力打造高水平产业园区、医疗健康养老、职工培训、矿山旅游和特色项目示范基地，培育新兴产业，培育新的经济增长点。深化国有企业改革，加快推进企业兼并重组，加强品牌建设，培育具有全球市场竞争力的大型能源综合性企业集团。

（五）提高对外开放水平，推动煤炭开放新格局。煤炭行业要以“一带一路”建设为重点，加强与我国“一带一路”战略衔接，同沿线国家能源发展战略对接，重点加强“一带一路”沿线国家煤炭资源、法律法规、煤炭产业政策、国际贸易政策和文化风俗研究，加强与世界采矿大会、国际能源署、世界煤炭协会等国际能源组织的对话与交流，构建煤炭国际贸易及技术信息交流平台，探索与沿线国家企业、相关机构建立战略合作伙伴关系，深化互信合作、促进互利共赢，推进海外并购，以煤炭产能合作为契机，带动我国煤机装备、技术、标准、服务走出去，展示中国煤炭工业形象，培育有国际影响力的品牌产品，形成国际合作与市场竞争的新优势。

三强化市场意识，坚持诚信经营，加强战略合作，促进煤炭行业平稳运行

经过近20多年的煤炭市场化改革，全国煤炭交易会作为煤炭市场化改革的重要成果之一，已经成为我国大宗商品交易会历史长、影响大、企业参与度高、成交量大的全国性市场交易会，在此进程中，逐步健全完善了全国煤炭市场交易体系，推动形成了“中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的定价机制，为保障全国煤炭稳定供应，促进行业平稳运行，提升经济运行质量奠定了坚实的基础。

2018年是全党全国各族人民深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、砥砺前行的重要一年，我国宏观经济继续保持企稳向好发展态势，煤炭消费需求也将继续保持适度增长趋势。希望煤炭产运需各方，要从保障全国煤炭安全稳定供应、支撑经国民经济发展的大局出发，认真做好今年的煤炭交易和产运需衔接工作。

（一）坚持以签订中长期合同为基础，构建新型战略合作伙伴关系。近年来的实践证明，中长期合同既有利于优化资源和运力配置，稳定煤炭供应基本面，也有利于煤炭上下游协调发展，有利于稳定市场预期，减少价格波动。煤炭、电力、钢铁、建材、化工、铁路、中转港口等中央企业和大型国有企业，要增强大局意识、超前意识，发挥市场主体的引领作用，按照构建全国统一开放、竞争有序的煤炭市场交易体系的要求，增强市场预期，提高煤炭直购直销供需中长期合同比重，构建煤炭供需新型战略合作伙伴关系，稳定市场、稳定价格，促进煤炭上下游产业协调发展。

（二）坚持诚信经营，强化行业自律。信用既是企业的软实力，也是市场主体自我约束、诚信经营的基石。煤炭产、运、需企业要加强自律，坚持诚信经营，树立规则意识，履行社会责任，信守承诺，维护契约，严格执行合同。要加强煤炭交易诚信体系建设，健全守信激励与失信惩戒机制，使守信者受益、失信者受限，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围，为构建全国统一规范、公平开发、竞争有序的煤炭市场环境奠定坚实基础。

（三）安全第一，预防为主，科学组织生产。近年来煤炭经济持续下行，煤炭生产企业要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全面落实安全生产相关法律法规，特别要针对部分煤矿安全欠账严重，装备落后、采掘失衡等问题，抓住经营效益好转的有利时机，加大投入，优化生产布局，实现采掘正常接替，加快装备更新，弥补安全欠账。为此，还要强调，要严禁煤矿超能力生产，严禁煤矿违法违规建设与生产，确保煤矿安全。

（四）确保矿区稳定，促进经济社会协调发展。要加强货款回收，补发拖欠的职工工资，保障煤矿职工生活和正常的福利；做好去产能关闭煤矿的职工安置工作，要加强与地方政府沟通协调，争取政策支持，努力拓宽职工就业渠道，妥善安置好职工；关注矿区民生，特别要关注困难职工、离退休职工和伤病职工家属的生活，维护矿区社会稳定。