湖南省人民政府关于印发《湖南省"十三五"节能减排综合工作方案》的通知

2017-10-24 16:24:20 北极星电力网　点击量：评论 (0)

近日湖南省人民政府印发了《湖南省"十三五"节能减排综合工作方案》。方案提出，实施燃煤电厂超低排放和节能改造工程，实现火电机组超低排放全覆盖。对65蒸吨以上燃煤锅炉(含小火电和热电联产机组)实施SNCR脱硝改

六、实施节能减排工程

（二十四）节能重点工程。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机系统能效提升、绿色照明、节能技术装备产业化示范、能量系统优化、煤炭消费减量替代、重点用能单位综合能效提升、合同能源管理推进、城镇化节能升级改造、天然气分布式能源示范工程等节能重点工程，推进能源综合梯级利用，形成2000万吨标准煤左右的节能能力，节能服务产业产值持续增长。（牵头单位：省发改委，参加单位：省科技厅、省经信委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省质监局、省机关事务、省能源局等）

（二十五）主要大气污染物减排重点工程。实施燃煤电厂超低排放和节能改造工程，实现火电机组超低排放全覆盖。对65蒸吨以上燃煤锅炉（含小火电和热电联产机组）实施SNCR脱硝改造，实现大气污染物稳定达标排放。淘汰运行满20年、单机容量10万千瓦及以下常规燃煤机组和服役期满的单机容量20万千瓦以下各类机组，淘汰供电标准煤耗高出2015年省平均水平10％或全国平均水平15％的各类燃煤机组；淘汰土烧结、化铁炼钢等一批落后工艺技术装备；淘汰立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑和低档卫生陶瓷生产线、平拉工艺平板玻璃生产线（含格法）。实施电力、钢铁、水泥、石化、平板玻璃、有色等重点行业全面达标排放治理工程。全面提升加油站、储油库、油罐车油气回收治理效率和效果，到2020年底，全省油气回收率达到90%以上。对家具、印刷、制药等重点行业实施低挥发性有机物含量原辅材料替代，建设挥发性有机物废气收集与治理设施，推进重点行业、重点企业挥发性有机物在线监控建设。（牵头单位：省环保厅、省发改委、省经信委，参加单位：省财政厅、省能源局、省工商局等）

（二十六）主要水污染物减排重点工程。淘汰不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼油、电镀、农药等严重水污染生产项目。对化工、造纸、食品加工、纺织印染等行业废水处理提标改造。建设工业集聚区污水、垃圾集中处理等污染治理设施。重要水源地、城市内湖、水环境敏感区域等重点水域城镇污水处理设施于2017年底前全面达到一级A排放标准，到2020年，所有县市区和重点镇具备污水收集处理能力。稳定化、无害化和资源化处理污水处理设施产生的污泥，市州城区污泥无害化处理处置率于2020年底前达到100%。2018年底前，全面完成适养区内500头以上规模养殖场的粪污设施改造，到2020年，规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理利用设施的比例达到75%以上。（牵头单位：省环保厅、省住房城乡建设厅、省农委，参加单位：省发改委、省经信委、省财政厅、省质监局等）

（二十七）循环经济重点工程。积极推进园区循环化改造，组织实施资源循环利用产业示范基地、工业废弃物综合利用产业基地、工农复合型循环经济示范区建设以及"互联网+"资源循环、再生产品与再制造产品推广等专项行动，争取创建2个国家级资源循环利用产业基地、1个工业废弃物综合利用产业基地和一批省级示范基地。推进生产和生活系统循环链接，构建绿色低碳循环的产业体系。到2020年，再生资源替代原生资源量近2亿吨，资源循环利用产业产值达到3000亿元。（牵头单位：省发改委、省财政厅，参加单位：省科技厅、省经信委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省农委、省商务厅等）

七、强化节能减排技术支撑和服务体系建设

（二十八）加快节能减排共性关键技术研发示范推广。推进节能减排科技资源集成和统筹部署，开展实施节能减排重大科技产业化工程。加快高超超临界发电、低品位余热发电、小型燃气轮机、煤炭清洁高效利用、细颗粒物治理、挥发性有机物治理、汽车尾气净化、垃圾渗滤液处理、餐厨垃圾处理、农业面源污染治理等共性、关键和前沿技术攻关，以及新型技术装备研发与产业化。推广高效烟气除尘和余热回收一体化、高效热泵、半导体照明、废弃物循环利用等成熟适用技术。遴选一批节能减排协同效益突出、产业化前景好的先进技术，推广系统性技术解决方案。（牵头单位：省科技厅，参加单位：省发改委、省经信委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省能源局等）

（二十九）推进节能减排技术系统集成应用。推进区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能。选择具有示范作用、辐射效应的园区和城市，逐步统筹整合钢铁、水泥等高耗能企业的余热余能资源和区域用能需求，实现能源梯级利用。大力发展"互联网+"智慧能源，支持基于互联网的能源创新，推动建立城市智慧能源系统，鼓励发展智能家居、智能楼宇、智能小区和智能工厂，推动智能电网、储能设施、分布式能源、智能用电终端协同发展。综合采取节能减排系统集成技术，推动锅炉系统、供热/制冷系统、电机系统、照明系统等优化升级。（牵头单位：省发改委、省经信委、省能源局，参加单位：省科技厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省质监局等）

（三十）完善节能减排创新平台和服务体系。建立完善节能减排技术评估体系和科技创新创业综合服务平台，建设绿色技术服务平台，推动建立节能减排技术和产品的检测认证服务机制。培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地，建立一批节能科技成果转移促进中心和交流转化平台，组建一批节能减排产业技术创新战略联盟、研究基地（平台）等。继续发布湖南省节能新技术新产品推广目录，建立节能减排技术遴选、评定及推广机制。加快引进国外节能环保新技术、新装备，推动省内节能减排先进技术装备"走出去"。（牵头单位：省科技厅、省发改委、省经信委、省环保厅，参加单位：省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省质监局等）

八、完善节能减排支持政策

（三十一）完善价格收费政策。加快资源环境价格改革，健全价格形成机制。清理取消各地违规出台的高耗能企业优惠电价政策。督促各市州落实差别电价和惩罚性电价政策，逐步推进建立非居民用水超定额用水累进加价制度，严格落实水泥、电解铝等行业阶梯电价政策，促进节能降耗。落实完善居民阶梯电价制度，全面推行居民阶梯气价（煤改气除外）、水价制度。落实脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策，加强运行监管，严肃查处不执行环保电价政策的行为。加大垃圾处理费收缴力度，提高收缴率。（牵头单位：省发改委、省财政厅，参加单位：省经信委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省能源局等）

（三十二）完善财政税收激励政策。加大对节能减排工作的资金支持力度，统筹安排相关专项资金，支持节能减排重点工程、能力建设和公益宣传。创新财政资金支持节能减排重点工程和项目方式，发挥财政资金的杠杆作用。推广节能环保服务政府采购，推行政府绿色采购，完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。清理取消不合理化石能源补贴。对节能减排工作任务完成较好的地区和企业予以奖励。落实支持节能减排的企业所得税、增值税等优惠政策。落实资源综合利用税收优惠政策。（牵头单位：省财政厅、省国税局、省地税局，参加单位：省发改委、省经信委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省国资委、省机关事务管理局等）

（三十三）健全绿色金融体系。强化绿色金融政策的有效落实，推进绿色金融业务创新。鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持，在电力、钢铁等重点行业以及开发区（工业园区）节能降耗、污染治理等领域，推行合同能源管理、环境污染第三方治理，稳妥推进政府向社会购买节能监测、环境监测服务。通过特许经营、投资补助、政府购买服务、PPP等多种模式，鼓励社会资本投资城镇化节能改造、城镇污水垃圾处理，建筑垃圾资源化利用和处理等项目。健全市场化绿色信贷担保机制，对于发放绿色信贷的商业银行，支持其按规定申请风险补偿资金。推动银行机构实施绿色评级，鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制，支持以碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵（质）押的绿色信贷。推进绿色债券市场发展，积极推动金融机构发行绿色金融债券，鼓励企业发行绿色债券。鼓励社会资本按市场化原则设立节能环保产业投资基金，支持节能减排技术研发和推广。支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资，鼓励绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化。在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。积极推动绿色金融领域国际合作。（牵头单位：省政府金融办、人民银行长沙中心支行、省财政厅、省发改委、省环保厅、湖南银监局、湖南证监局、湖南保监局）