国家发改委：通过煤电价格联动等2016年减少企业用电支出超1000亿元

2017-10-24 14:23:00 北极星电力网　点击量：评论 (0)

近日国家发改委发布了《降成本清收费为实体经济发展创造良好环境——党的十八大以来降成本清费减负纪实》。报告指出，截至2017年8月底，通过开展降本清费工作，合计减轻企业负担超过4200亿元。其中：2016年，

——加强舆论引导和监督检查、曝光违法案件，加强社会监督。国家发展改革委制定详细宣传方案，主动加强与媒体联系沟通，人民日报、新华社、经济参考报等多家媒体刊发报道，准确解读国家清费政策，让社会知晓各项惠企收费措施以及取得的实效。同时，加强价格监督检查和反垄断执法调查，对各种乱收费行为重拳治理，抓住典型，公开曝光。2017年，国家发展改革委印发《关于开展涉企收费检查的通知》(发改电[2017]303号)，部署各级价格主管部门对行政审批中介服务、行业协会商会等领域的收费重点检查，严肃查处各类违法违规收费行为。据不完全统计，各级价格主管部门出动检查人员4.4万人次，检查单位1.6万家，对违规收费行为实施经济制裁23.7亿元，为企业减轻负担40亿元。通过反垄断执法，要求船公司合理调降码头作业费，每年可为进出口企业减轻负担46亿元。先后三批曝光了33起行政机关、行业协会商会、行政审批中介服务、电子政务平台、商业银行等违规收费典型案件，震慑违法违规行为，营造良好社会氛围。

敢于碰硬十八大以来为企业减负超过4200亿元

十八大以来，国家发展改革委与有关部门和地方在降本清费工作中勇于担责、敢于碰硬、不怕艰难、不畏繁琐，工作力度大、覆盖广、措施实、见效快，各项惠企收费政策落地生根，较好地完成了各项任务。

——企业负担明显减轻。截至2017年8月底，通过开展降本清费工作，合计减轻企业负担超过4200亿元。其中：

2013年至2016年减负超过2560亿元。一是通过取消项目、降低标准减少企业经营服务性收费支出565亿元。开展涉企收费政策落实情况大督查，取消不合理收费项目、降低偏高收费标准，清理规范进出口环节收费，合计减轻企业负担460亿元。完善银行卡刷卡收费定价机制、降低征信服务收费标准，减轻用户负担约100亿元。制定出台不动产统一登记收费政策，规范登记收费行为，扩大减免优惠范围，减轻社会负担5亿元。二是降低企业用能成本2000亿元以上。2016年，通过煤电价格联动、输配电价改革、电力直接交易、完善基本电价执行方式等，全年减少工商企业用电支出1000亿元以上。建立与可替代能源价格挂钩的天然气定价新机制，降低国内非居民用气价格、加强地方天然气输配价格监管，降低企业用气成本约1000亿元。三是与财政部共同清理规范行政事业性收费。2016年，将18项行政事业性收费免征范围由小微企业扩大到所有企业和个人。部署各级价格主管部门落实停征价格调节基金政策，自2016年2月份以来全面停止通过向社会征收方式筹集价格调节基金。完善行政事业性收费标准管理，重新审核发布了银监会、保监会、卫生计生委、人民检察院、中医药管理局部门行政事业性收费标准，降低了保监会监管费等行政事业性收费标准。

2017年，会同有关部门综合施策，减轻企业负担超过1700亿元。一是出台深化电价改革、加强天然气价格监管、清理规范金融领域收费等措施，加强对行政审批中介服务、行业协会商会、电子政务平台以及船公司、港口等收费主体的价格监督检查和反垄断执法调查，减轻企业负担约1100亿元;二是取消西部四省区政府还贷二级公路收费、完善港口收费政策、清理规范涉及铁路货运收费、降低检验检疫检测收费、引导银行降低实行市场调节价的服务收费等，减轻企业负担约350亿元;三是各地自主采取的其他清费措施，减轻企业负担超过300亿元。此外，还调整电价结构为企业减负350亿元，全国工商业电价平均降低1.1分。

——长效监管机制不断完善。国家和省级层面均已建立并公布“涉企三项收费目录清单”，实现清单之外无政府定价的收费，让企业明明白白缴费，让职能部门规规矩矩收费。国家层面，公布了涉企经营服务收费、进出口环节收费两项收费目录清单。经过清理以后，国务院相关部门已经没有政府定价管理的行政审批前置中介服务收费项目。地方层面，全部省级价格主管部门已经公布了“涉企三项收费目录清单”。今年以来，国家发展改革委再次系统梳理全国政府定价管理的经营服务性收费目录清单，进一步细化收费项目，明确收费依据、标准，2017年底前对社会公布，实现全国目录清单一张网。此外，国家发展改革委会同相关部门进一步规范行业协会商会收费行为，要求行业协会商会一律不得利用主管部门有关规定强制企业入会，取消违规收费项目，降低不合理收费标准。

——简政放权改革深入推进。随着改革深入并经过多年清理，政府定价范围已基本限定在“重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节”，实行定价管理的涉企经营服务收费项目很少。各地进一步推进市场化改革，放开政府定价收费项目，降低制度性交易成本。各地、各部门以清费为抓手，进一步取消行政审批事项、规范中介服务机构收费行为。

——收费监管方式不断创新。国家发展改革委组织开展行业协会商会收费信息集中公示，规范行业协会商会收费行为。民政部在中国社会组织网开辟专门举报平台，受理对行业协会商会违规收费举报，加大处理力度，约束行业协会商会收费行为。经过清理规范，企业负担进一步减轻、经营服务性收费秩序明显好转。