8月煤炭行业月度分析：煤价稳中有涨原煤生产增速放缓

2017-10-17 10:43:13 能源研究俱乐部　点击量：评论 (0)

8月份，我国规模以上工业能源生产总体平稳，煤油气电涨跌各异。其中，原煤产量增速有所放缓，原油生产降幅略有扩大，原油加工量增速明显回升，天然气生产持续快速增长，电力生产增速回落。截至7月底，煤炭去产能

2、我国将建煤炭最低库存和最高库存制度

8月28日，国家发展改革委就《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见(试行)》以及《煤炭最低库存和最高库存制度考核办法(试行)》，向社会公开征求意见。《指导意见》指出，当煤炭供过于求、价格下跌时，通过设立最低库存，引导煤炭产供需各方多存煤，有利于促进供需平衡;当煤炭供不应求、价格上涨时，通过设立最高库存，有利于防止产供需各方特别是中间环节囤积惜售，加剧市场失衡，造成价格剧烈波动，进一步发挥好库存的蓄水池和调节器作用，有利于促进煤炭价格稳定在合理区间。在惩戒方面，《考核办法》指出，一年内企业库存考核一次不达标的，纳入企业信用“灰名单”，进行重点信用跟踪监测，有关部门要对企业负责人进行约谈;两次不达标的，进行通报批评;三次及以上不达标的，纳入企业信用“黑名单”，对有关煤炭企业执行差别电价，并按比例实施减量化生产，对有关发电企业核减计划电量，并在参与电力交易上给予一定限制。

3、煤矿安全生产风险抵押金制度取消

国家安监总局消息，财政部、国家安全监管总局、中国人民银行印发通知，取消企业安全生产风险抵押金制度。通知强调，根据国家关于推进安全生产责任保险的有关规定，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度。有关单位在取消风险抵押金的过程中，要抓紧推进实施安全生产责任保险，做好政策衔接，避免出现制度真空。该通知印发后，《财政部国家安全生产监督管理总局关于印发〈煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法的通知〉》《财政部安全监管总局人民银行关于印发〈企业安全生产风险抵押金管理暂行办法〉的通知》同时废止(财建[2006]369号)。

4、为期三个月煤矿安全生产大检查展开

国家安全监管总局、国家煤矿安监局印发《煤矿安全生产大检查实施方案》。此次煤矿安全生产大检查的时间是2017年7月至10月。此次安全生产大检查的范围是全国所有煤矿以及上一级公司。其中，煤矿包括安全“体检”的正常生产煤矿，正常建设(新建、改扩建、技术改造、兼并重组)煤矿，责令停产停建整改煤矿，长期停产停建煤矿，列入淘汰落后、化解过剩产能退出规划(计划)尚未停产的煤矿。对长期停产停建煤矿，要严格落实盯守责任，严防违法违规生产建设。

5、多部委推进供给侧改革防范化解煤电产能过剩

国家发展改革委、能源局、财政部、央行、国资委、工信部等16部委联合印发《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》。主要任务包括，依法依规淘汰关停不符合要求的30万千瓦以下煤电机组(含燃煤自备机组);对未核先建、违规核准、批建不符、开工手续不全等违规煤电项目一律停工、停产，并根据实际情况依法依规分类处理;预警等级为红色和橙色的省份，不再新增煤电规划建设规模，2020年底前已纳入规划基地外送项目的投产规模原则上减半。同时，意见提到，“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦，淘汰落后产能0.2亿千瓦以上，实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦。到2020年，全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内，具备条件的煤电机组完成超低排放改造，煤电平均供电煤耗降至310克/千瓦时。

七、9月份煤炭市场景气指数预测

1、煤炭需求

快报数据显示，9月上旬全国火电量同比下降2.2%，而水电发电量同比增长23.3%;从耗煤看，9月上旬重点电厂日均耗煤比上月下降15.3%，同比下降2.9%;9月前22日沿海六大电厂日均耗煤比上月下降11.6%。预计9月份煤炭需求偏异指数将出现回落。

2、供求关系

9月份以来，煤炭需求进入淡季，水电出力有所恢复，电厂日耗水平下降，煤矿库存下降，港口、用户存煤出现上升，可见煤炭库存由上游向下游转移，总体上全社会库存或呈上升态势，供求关系朝平衡方向发展。预判9月份供应偏紧状况将有所缓解，供求平衡指数有望小幅回落。

3、市场预期

今年夏季高温直至入秋后“秋老虎”依然持续，今年上半年宏观经济增长好于预期达6.9%，1~8月全社会用电量增长6.8%，煤炭累计去产能超过4亿吨，今年已经完成目标的85%，自7月开始长达三个月的安全生产大检查使得煤炭产量受到一定影响;主产地煤炭产能释放缓慢，产量增长不及预期，煤矿库存下降;9月中旬以来沿海煤炭运价综合指数明显反弹，大秦线也将集中检修。所有这些因素导致煤炭供应偏紧，煤价居高不下，9月份煤价将会持续小幅上涨，煤炭出现“淡季不淡”局面，预计10月之后在东北地区进入供暖季、11月中旬北方整体进入供暖季后，煤价仍有上涨压力。

原文首发于《电力决策与舆情参考》2017年9月29日第35、36期

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