涉超3万亿资产、覆盖国土面积的88%以上的电网公司改制进行时

2017-09-19 14:45:19 能源新闻网　点击量：评论 (0)

十八大以来，中央深化改革的巨轮破冰向前。继神华集团与国电集团联姻组成总资产达1 7万亿左右的国家能投，全面拉开煤炭和电力行业改革重组大幕后，各方关注的电网改革取得新进展。国网改制进倒计时据悉，中国最赚

6、六大分部

国家电网拥有国网华北分部、国网华东分部、国网华中分部、国网东北分部、国网西北分部和国网西南分部共6个分部。经营区域覆盖26个省(自治区、直辖市)，覆盖国土面积的88%以上，供电人口超过11亿人。

报告显示，国家电网公司深化电力体制改革工作取得了积极成效：有效降低用户成本，市场交易规模不断扩大，全面建成电力交易平台，多买方-多卖方市场竞争格局初步形成，清洁能源消纳取得新进展。降低21个省份工商业用电成本约168 亿元，降低电力用户购电成本306 亿元，开展电力直接交易电量5093 亿千瓦时，清洁能源省间送电量达到3628亿千瓦时。

7、27家电力交易中心

2016年，国家电网全面建成国家级电力交易中心——北京电力交易中心电力交易平台和26家省级电力交易平台，面向经营范围内所有准入的市场主体开放应用。通过交易平台，完成市场化交易电量7907亿千瓦时，占总交易电量的21.0%。

27家省级电力交易中心公司分别为首都电力交易中心有限公司、天津电力交易中心有限公司、河北电力交易中心有限公司、冀北电力交易中心有限公司、山西电力交易中心有限公司、山东电力交易中心有限公司、上海电力交易中心有限公司、江苏电力交易中心有限公司、浙江电力交易中心有限公司、安徽电力交易中心有限公司、福建电力交易中心有限公司、湖南电力交易中心有限公司、河南电力交易中心有限公司、江西电力交易中心有限公司、四川电力交易中心有限公司、重庆电力交易中心有限公司、辽宁电力交易中心有限公司、吉林电力交易中心有限公司、黑龙江电力交易中心有限公司、内蒙古东部电力交易中心有限公司、陕西电力交易中心有限公司、甘肃电力交易中心有限公司、青海电力交易中心有限公司、宁夏电力交易中心有限公司、新疆电力交易中心有限公司和西藏电力交易中心有限公司。

8、直属单位36家

国家电网直属单位有36家：国网国际发展有限公司、鲁能集团有限公司(都城伟业集团有限公司)、南瑞集团有限公司(国网电力科学研究院)、国网信息通信产业集团有限公司、国网电动汽车服务有限公司、国网电子商务有限公司、中国电力技术装备有限公司(国家电网公司工程管理分公司)、国网新源控股有限公司(国网新源水电有限公司)、国网通用航空有限公司、国网物资有限公司、英大传媒投资集团有限公司、国网节能服务有限公司、国网中兴有限公司、许继集团有限公司、平高集团有限公司、山东电工电气集团有限公司、国家电网公司运行分公司、国家电网公司直流建设分公司、国家电网公司交流建设分公司、国家电网公司信息通信分公司、国家电网公司客户服务中心、中国电力科学研究院、国网北京经济技术研究院、国网能源研究院、全球能源互联网研究院、国家电网管理学院(中共国家电网公司党校)、国家电网公司高级培训中心、国网技术学院(国家电网公司团校)、国网英大国际控股集团有限公司、中国电力财务有限公司、英大泰和财产保险股份有限公司、英大泰和人寿保险股份有限公司、英大长安保险经纪集团有限公司、英大国际信托有限责任公司、英大证券有限责任公司、国网国际融资租赁有限公司。

据不完全统计，截至2015年底，国家电网旗下一共有公司84家。其所属各级企业控股的上市公司有9家，分别为国电南瑞(600406)、许继电气(000400)、置信电气(600517)、平高电气(600312)、广宇发展(000537)、明星电力(600101)、涪陵电力(600452)、岷江水电(600131)和西昌电力(600505)。

2016年，国家电网投入科技研发费69.21 亿元，申请专利20853项，获得国家科学技术奖9项，中国电力科学技术奖54项，累计获得国家科学技术奖60项，累计获中国电力科学技术奖632项。

电改释放红利

新一轮电力体制改革的重点是建设统一开放、竞争有序的电力市场体系，还原电力商品属性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。因此，国家电网按照国家发改委和地方政府批复，全面建成国家级电力交易中心和27家省级电力交易中心，撤销内设交易部门，实现交易机构公司化相对独立运作。

市场主体注册全面实现“一地注册、信息共享”，目前已注册各类市场主体近4.5万家，其中注册售电公司1700家。北京电力交易中心市场管理委员会制度体系逐步完善，市场各方协商议事机制初步建立。

据统计，2017年1-8月，完成市场化交易电量7034亿千瓦时，同比增长51%，其中省内市场交易电量5531亿千瓦时、同比增长56%，省间市场交易电量1503亿千瓦时、同比增长超过37%，有效促进能源资源大范围优化配置。

减少用户支出700亿

此外，国家电网通过严格执行批复的省级输配电价和国家价费政策，用户用能成本得以有效降低。取消电价中城市公用事业附加费，年降低工商业用户电费280亿元;取消电铁还贷电价让利52亿元;改革后的输配电价为用户节省年电费支出超过178亿元;年度直接交易电量规模扩大，预计降低用户用能成本180亿元以上。2017年全年预计可减少用户支出700亿左右。

开源节流

提高经营绩效，当大力增收节支。在节流方面，国家电网改进工程项目投资预算管理制度，年节约资金400亿元;全面提升标准成本管理水平，年节约生产运营成本100亿元。在开源方面，国家电网积极发展“互联网+”业务，加快电力客户缴费、能源B2B等业务发展。在此基础上，国家电网2016年负债率降低到55.9%，在世界500强同业中处于最优水平。

此外，国家电网坚持集约化、扁平化、专业化方向，深化内部重组整合，全力推进瘦身健体。截至2017年8月，完成390家县公司“子改分”，各级存量法人户数共计减少437户，电网业务基本实现两级法人、三级管理。

据国家电网表示，2017年11月底前将全面完成国家电网公司及33家二级单位公司制改革，为进一步完善公司治理结构、转变公司发展方式奠定坚实基础。

结构调整激发效益活力

绿色经济的崛起，为电网企业淘汰落后产能、优化业务布局提供了明确方向。

近年来，国家电网瞄准新能源、互联网+等新兴业务板块持续发力，企业经济效益持续释放强劲活力。

国家电网通过打造智慧车联网平台，已建成“六纵六横两环”高速公路快速充电网络，覆盖高速公路1.6万公里、16个省的121个城市。此外，企业推动“互联网+充电设施”建设，建成全球规模最大，集充电服务、资源监控、信息共享等功能于一体的智慧车联网平台，累计接入充电桩超过16.7万个，占全国公共充电桩数量的80%，为100万辆电动汽车提供充电服务。目前，由国家电网主导制定的我国电动汽车充换电标准体系，与美国、德国、日本并列为世界四大标准体系。

“一带一路”加速国际化

近年来，通过投资能源基础设施，国家电网已成功投资运营菲律宾、巴西、意大利、希腊等7个国家和地区的骨干能源网，累计投资156亿美元，管理境外资产577亿美元。这些项目得到当地政府、社会和电力用户的好评，目前都保持良好的运营状况。

与周边国家开展跨国输电，国家电网累计建成中俄、中蒙、中吉等10条输电线路。其中，东北电网通过4回线路与俄罗斯电网相连，输电能力100万千瓦，每年向中国送电约40亿千瓦时。

此外，国家电网通过商业模式创新，积极以EPC总承包为重点，推动技术、装备、施工、服务全方位“走出去”。先后承建埃塞俄比亚、印度、波兰等国家级重点电网项目，累计合同额392亿美元，带动装备出口到80多个国家和地区。

南网改革冲刺

国家电网不断深化改革之际，作为输配电改革的先锋，南方电网的改革措施亦在稳步落地，并在电改领域出现多个全国第一。

据了解，输配电改革从深圳在全国率先试点。广州电力交易中心出台了全国首个跨省跨区月度电力交易规则。

截至6月底，广东电力市场主体、市场化交易电量分别同比增长207.26%、228%;贵州率先组建首个多股东有限公司制的省级电力交易中心、首创电力交易指数;云南在全国首家引入月度双边交易模式，“中长期交易为主，日前短期交易为补充”的市场结构进一步优化。

两网并一网，剪不断

两大电网同步深化改革，央企并购重组大幕拉开背景下，有关国家电网、南方电网“两张网并一网”的言论和争议却剪不断，理还乱。

1、两张网由来

据了解，现在国家“两网、五电、两建”的电力格局是第二次电改的结晶。2002年初期，原国家电力公司拆分为两张电网、五大发电、四家辅业公司。随着改革的深入，辅业公司重组为中国电建和中国能建，两家电网则独立运营、互相竞争。

这样的格局在推进电改过程中，发挥了极好的作用。南方电网区域内深圳率先推进输配电价试点，倒逼全国范围内改革推进。国家电网区域内其他省份先后加入改革示范，两者之间亦形成对标管理的态势。

不过，随着电力事业的发展，国家电网和南方电网的区域性分割，对于特高压电网的规划、设计与分布，新能源的调度和资源的有效利用所带来的负面影响，也逐步推到到前台。

2、合并提案

对此，全国政协委员、北京市政协副主席、台盟北京市委主委蔡国雄先生曾发起“提案征集”，建议国家电网和南方电网合并，以适应市场形势。此建议一出，引发行业内极大关注，有支持者，也有反对者。

如下是蔡国雄先生的提案全文：

1、国家电网、南方电网合并的提案

由于众所周知的原因，为了适应改革的需要，电网的管理分解成了国家电网公司和南方电网两大公司。从当时的电力系统改革的目的，促进市场化的竞争等要求，两大电网公司的成立，确实在一定程度上推进了我国电网体制的改革。

但是我们也应该看到，当时两大电网公司成立之初，我国的特高压电网正处于刚刚起步的阶段，两大电网的形成，并没有对特高压的发展，造成明显的影响。而时至今天，跨地域跨南北的多横多纵特高压电网，开始遍布全国。而如今大家更加意识到，国家电网和南方电网的区域性分割，对于特高压电网的规划、设计与分布，新能源的调度和资源的有效利用所带来的负面影响。

两大电网的形成有其历史原因，有着当时改革的需求和特高压电网还不十分成熟的历史原因。而到了今天，特高压电网的发展和技术的进步。要求国企能够更好的适应当前的市场形势。

此前，我国政府推动高铁企业南车和北车合并，也是由于我国要跨出国门的国际市场需求。同样的随着能源互联网的逐渐形成。跨区域跨国界的特高压电网的形成也是历史的趋势。在这样的新形势下，国家企业的组织形式和运作方式，应该适应技术的发展，适应国际国内的能源发展趋势和电力工业的发展趋势。特别是要考虑到什么样的组织机构和形式才能更好的地适应特高压电网在我国的快速发展和由此带来的发展机遇。

在特高压电网快速发展的今天，在进一步规划我国的特高压蓝图时，我们不能不注意到，由于两个国家级的电网，在地域上互相不重叠，在发展和规划当中更多考虑本公司管辖区域的发展，并且避免管理区域上的干涉。这样的规划方式，严重地影响了我国特高压发展和规划的科学性和合理性。

为了我国特高压电网的健康发展，在行政层次的规划当中，应该积极考虑国家电网和南方电网的合并问题。在行政管理方面，营造合理的适宜特高压发展的管理体制。

本文是全国政协的提案，而非电网体制合理性的调研报告。并没有详细地罗列和论证两个国家性的电网分开运作和形成一个公司体制下的合理性问题。本提案更多的是考虑了特高压电网在我国发展时的规划和运作时的合理性。并认为国家电网和南方电网，合并成为一个国家级的公司，将更有利于我国发展特高压技术和发展特高压电网。