国网、南网两大电网公司已进入“企业改制”进行时！民企机会来了吗？

2017-09-12 11:35:15 国家电网国企改革公司制改制　点击量：评论 (0)

摘要：下半年国企改革大事件频发，继联通混改、国电集团与神华集团重组后，中铁总、中粮、中金珠宝等混改蓄势待发，国电投与华能重组也呼之欲出。下半年国企改革进展明显提速，国企改革已吹响集结号，大规模铺开

三、真抓实干，确保各项改革取得实效

习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十八次会议上强调，改革是我们进行具有新的历史特点的伟大斗争的重要方面。全面深化改革，必须加强党对改革的领导，必须坚持问题导向，必须狠抓改革落实，必须深化对改革规律的认识运用。公司上下要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在改革大局下定位思考，在改革大势中体现作为，以科学方法和实干精神推动改革尽快落地。

一要统一思想认识。公司上下要牢固树立“四个意识”，切实增强推动改革的思想自觉和行动自觉。要教育引导广大党员干部看大局、明大势，正确看待局部利益关系调整，克服“小我”思维，克服求稳怕乱思想，克服畏难情绪。要引导广大职工坚定改革决心、信心和定力，以壮士断腕的勇气，不折不扣推进改革落地。

二要勇于担当尽责。各级党政主要负责同志要把一把手抓改革的责任扛在肩上，自觉从全局高度谋划推进改革，亲力亲为，善做善成。各级领导要进一步解放思想，大胆尝试，敢于突破体制机制束缚，在以改革促发展上动脑筋、下功夫。总部要深化改革政策和理论研究，加强顶层设计和经验总结推广，以点带面，打开改革工作新局面。各单位要建立抓落实的任务清单和台账，投入更多力量抓督察问效，围绕硬任务、硬指标，实施硬考核，确保各项改革任务落实到位，牢牢抓住改革主动权。

三要坚持问题导向。各级领导干部要把化解矛盾、破解难题作为推动改革、履职尽责的第一要务，广大干部职工要树立问题意识，善于发现问题，及时反映问题，形成人人关心改革、参与改革的良好局面。各部门、各单位要完善改革问题清单及销号制度，建立健全问题研究解决的良性循环机制，推动改革持续向纵深推进。要处理好整体推进和重点突破的关系，围绕大范围优化配置能源资源、促进清洁能源消纳、降低用户用能成本等目标，在输配电价改革、配售电放开试点、市场化交易等方面取得突破。

四要弘扬创新精神。要营造鼓励探索、宽容失败的创新氛围，使创新在改革中成为一种价值导向、一种工作方式。要整合创新资源，既善于利用内部创新资源，鼓励内部自主创新，又善于借助外力，统筹内外部优势资源实现融合创新。要加强组织协调，强化创新协同，推动改革各专业、各环节在创新上的支撑联动。要鼓励基层创新，将顶层设计和基层探索有机结合，发扬基层首创精神，及时形成经验大力推广。

五要突出效率效益。要在改革中注重系统性、整体性、协同性，处理好长期与短期、投入与产出、盘活存量和引进增量的关系，立足当前，着眼长远，努力提高效率效益。要牢固树立瘦身健体意识，坚持突出主业、优化主业、夯实主业，避免以改革的名义盲目铺摊子、设机构、加编制。要围绕效率效益，切实转变思维方式、工作方法和改革举措，着力增强核心业务的盈利能力和市场竞争力。

改革只有进行时，没有完成时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，振奋精神，勇挑重担，主动作为，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

改革风起民营企业是否时机已至？

下半年国企改革大事件频发，继联通混改、国电集团与神华集团重组后，中铁总、中粮、中金珠宝等混改蓄势待发，国电投与华能重组也呼之欲出。下半年以来，国资委推进国企改革的力度明显加大，以一月一会的频率通报改革进展，近期还将就混改情况召开通气会。业内人士指出，无论是从政策面还是在操作层面，下半年国企改革进展明显提速，国企改革已吹响集结号，大规模铺开的窗口期即将到来。

垄断央企持续破题

央企层面，石油、电力、铁路、军工等领域改革破竹之势也正在显现。中国石化董事长王玉普日前表示，正在推进销售公司的上市事项，原计划是2017年实现上市，但一些工作还需细化。除了销售公司，正在地热、管道等具体业务板块推进混合所有制改革。

南方电网近日出台《关于职工持股改革后企业整合发展的指导意见》提出，要打造优秀标杆企业。结合实际制定“ABCD”考核标准，引导优秀企业比例逐步扩大，A类企业占比由2%提高到10%。对于符合上市条件的优质A类标杆企业，积极打造具有鲜明产业特征和规模效益的上市公司。以“存量不碰，增量为主”为原则，探索股权激励举措。按照规划，职工持股改革后企业到2020年，公有资产保值增值，确保实现利润总额40亿元，标杆企业数量由2%扩大到10%，亏损企业数量减少70%，培育5-8家营业收入50亿元的龙头企业，2-3家优质企业运作上市。

据中国铁路总公司党组关于巡视整改情况的通报内容，中国铁路总公司制定《关于发展混合所有制经济的意见》，按照运输企业、非运输企业、混合所有制企业三个类别，推进实施混合所有制改革。同时，《控股合资铁路公司开展资产专项支持证券化业务的实施意见》等文件明确，将积极吸引社会资本投资，推出首批吸引社会资本的示范项目，以市场化方式，吸引更多民间资本进入铁路。

中国铁路总公司总经理陆东福此前分别与阿里巴巴、腾讯负责人以及上汽集团展开了会谈与合作。陆东福表示，铁路总公司正在探索推进优质资产资本化、股权化、证券化，欢迎腾讯公司参与铁路企业混合所有制改革，进一步放大高铁的溢出效应。与上汽集团公司签署战略合作协议时，陆东福指出，希望双方充分发挥各自资源优势，加强在商品汽车、汽车零部件等方面的合作，积极开发“高铁+共享汽车”等新的合作领域，携手开拓国际物流和商品汽车运输市场，探索资本经营领域合作开发，推动铁路产业与汽车产业融合发展。

“国企改革已进入总结经验、交答卷的时候，也是接受监督和检查的时候。”中国企业研究院执行院长李锦表示，目前国企改革从气氛与实际结果上效果正在显现，国企改革已吹响集结号，突破之势在十九大前已经形成，十九大后将得到大规模推进。

产业链混改空间大

从市场层面看，截至8月末，国企上市公司停牌比例为5.4%，央企上市公司停牌比例为5.7%。该停牌比例在今年5月份后有所上升，目前的水平在2014年后处于中游位置。

本轮国改顶层设计自2015年9月出台，时至今日已满2年，目前时点距离2020年也仅剩2年多，未来两年国改大规模铺开的窗口期即将到来。预计未来“联通模式”将成为混改一大方向，从央企混改到地方国企混改，产业链协同的改革模式都具有广阔空间。通信、铁路和民航三个行业产业链混改空间较大。考虑到通信和民航前期都有产业链混改案例，下一个范本案例或来自铁路行业。此外，军工板块具有混改试点企业多、改革手段确定、改革与上市公司关联度高等优势，是混改的重要看点。央企重组方面，预计在政策的持续鼓励下，煤电整合将陆续出现更多案例。

下半年窗口期，国企改革将继续迎接密集催化，包括后续央企重组推进、油气改革施工方案落地、第三批混改试点确定、地方国改方案出台等。（综合整理自中能智库、国家电网公司）