输配电价改革领跑电改助推电力直接交易驶上快车道

2017-07-20 23:08:19 大云网　点击量：评论 (0)

杭州萧山国际机场去年总用电量约1 3亿多万度，是名副其实的用电大户，用电成本占用能成本的80%以上。通过大用户向发电企业直接购电，一度电便宜3分钱，我们去年全年节省了电费180万元。萧山机场动力机电与能源管

对于输配电价改革，郑新业同样赞赏有加。他说：“输配电价改革在整个电价改革中处于非常核心的地位，已经取得了非常大的成就。”确保交叉补贴和普遍服务落实

采访中，郑新业也坦率地表示，“输配电价改革未来也面临非常大的挑战，面对新出现的一些问题，需要全社会形成共识才能解决。”

在郑新业所忧心的挑战中，首当其冲的就是缺少监管人员，因为在新的监管模式下，电力价格的监管业务在数量上和专业性上，都对监管部门提出了更高的要求，显然，与英美的千人左右的人员规模相比，我国各级价格监管部门在人员数量上明显不足。杨娟在接受记者采访时同样也对此表示了忧虑。面对记者，郑新业不止一次强调：“监管能力加强是整个国家的核心问题，最便宜的监管就是最糟糕的监管。”他和杨娟一致认为，我国急需创立监管会计制度，同时建议要引入第三方力量加强对电力单位的成本核定和输配电价的监管。

值得注意的是，接受采访的专家学者都提到，伴随着电力体制改革，由于市场的利益主体和资源配置也在随之变化，进而可能会对原有的电力交叉补贴和普遍服务造成负面影响。

李成仁表示，近几年来，需要补贴的居民和农业用电增长幅度较高，而电价高的工商业用电相对却增长较低。以2016年为例，国家电网公司的居民和农业用电增速分别是13.8%、7.2%，工商业和大工业用电的增速只有6.9%、1.2%，国家电网公司按国家保底要求一年承担的交叉补贴额度有200多亿元。同时，由于东西部经济发展不平衡，东部地区的电网企业效益较西部要好一些，西部地区的自我投入能力较低，无法满足本地区社会经济发展的需要。

同时，各地新增配电网的出现也令李成仁感到困惑。他个人认为，很难制定出一个合理的省级电网的输配价格适用于新增配电网，因为当前电价体系隐含着地区间、用户间两种交叉补贴，价格制定非常复杂。

郑新业表示，“电网越大，效率越高，不确定性越小，同时也有力支撑了交叉补贴和普遍服务等各种政策的落实，因此，对电网要严格监管，但并非要肢解电网。”为保证交叉补贴和普遍服务的实现，他提出建立一个全国性的基金，以应对国家电网全国统筹能力的下降。李成仁也建议针对电网建立普遍服务基金，既有利于全国电网建设的协调发展，也有利于资源的优化配置。

记者从国家发展改革委价格司了解到，在输配电价改革的过程中，将研究建立准许收入跨监管周期、跨区域调节机制，妥善解决区域交叉补贴问题，帮助边疆地区和藏区以合理的价格获得电力普遍服务。