贵州“吃螃蟹” 售电侧改革试点为何选兴义？

2017-07-20 15:53:58 北极星售电网作者:李兆清　点击量：评论 (0)

电改的另一只靴子终于在贵州落地。在电网长期自然垄断的壁垒面前，贵州试图率先撕开一道口子。而这距离失败的首轮电改已经过去整整13年，在全国新电改胶着博弈之时，地处西南一隅的贵州以其超预期的改革热情成为

目前，兴义市地方电网共有220千伏变电站2座，110千伏变电站13座，35千伏变电站14座，共有22万供电用户，全市村通电率达100%，实现户户通电。

此外，兴义市地方电网还承担着兴义市及义龙新区的工农业生产和居民生产生活用电的供电任务。

兴义市地方电网电源点主要由四部分组成：一是贵州电网经220千伏兴义变、220千伏围山湖变各送入110千伏变电站。二是云南电网经110千伏岗上变、110千伏城南变电站辐射供电。三是本市境内总装机容量为31.9万千瓦的31座小水电站并网供电。四是工业园区内自备火电厂经220千伏清水河变、220千伏郑屯变并网直供园区用户，形成以贵州电网、云南电网、园区自备火电、地方小水电互备互补的供电方式。

2015年上半年，兴义市电力公司完成供电量6.5519亿千瓦时，受经济大环境影响，工业生产用电大幅受限等因素，供电量比去年同期下降了8.17%。

据了解，兴义市清水河工业园热电联产动力车间项目建设规模为2×35万千瓦超临界燃煤湿冷机组，项目总投资32.98亿元，目前已完成投资26.05亿元，2015年4月第一台机组已发电运行，第二台机组正在进行设备安装、单项调试等工作，2015年8月发电运行。

二、对于新一轮电改，兴义市政府期盼已久

今年5月份，兴义市政府在《关于将兴义市地方电力体制改革作为全省电力体制改革试点的请示》中说，兴义市地方电网自2002年3月由贵州省电网公司“代管”以来，随着地方经济的发展，体制矛盾已制约了地方电网和电源点的建设与管理。特别是在电源点建设、电网升级改造建设、“煤电用一体化”建设等方面存在着投融资体制、资产管理、运行管理以及利益分配等诸多方面的矛盾和管理障碍，不能很好地将资源优势快捷地转化为经济优势。

此外，兴义市电力公司在全州县级供电企业供电规模最大、而趸售电价最高，致使兴义市电力公司自“代管”以来，每年都处于亏损状态。电力体制阻碍了兴义市地方电力工业的发展，进而也制约了地方经济的跨越发展。

今年3月15日，中共中央、国务院以中发[2015]9号印发《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(9号文件)，随后，贵州成为全国第七个实施输配电价改革试点的省份。兴义市则成为贵州首批配售电改革试点单位。

其实，早在2013年，贵州省发改委、省能源局组织有关专家就对兴义市地方电网进行了调研，在形成的专题调研报告中，提出了将兴义市地方电网作为电改试点的建议。

兴义市政府对电力体制改革显得如此迫切，理由有三点，一是可以降低用电企业的购电成本;二是有利于避免单一点对点供电的风险，增强向工业园区直供电的可靠性和安全性，为全省向园区直供电创新模式;三是有利于工业园区形成能源成本洼地，促进各种生产要素向园区汇聚，增强园区吸引力。因此，实施改革对于突显兴义市乃至黔西南州的电力能源资源优势，加快工业经济特别是载能工业发展具有极为重要的意义。

在《关于将兴义市地方电力体制改革作为全省电力体制改革试点的请示》中，兴义市政府认为，兴义市地方电网建设与发展及园区电网的供电模式，完全符合9号文件精神，在技术、安全、管理等诸多方面是可行的。主要理由：一是技术上可行。兴义市地方电网供电营业范围内与贵州电网公司没有发生重叠;园区内新建的电源和用电负荷均是“增量”，符合《贵州省人民政府、中国南方电网有限责任公司关于贯彻落实国发〔2012〕2号文件进一步加强合作的协议》中“支持符合条件的新增电力用户与新增发电企业开展直接交易试点”的要求，工业园区配套电网的建设有利于培育电源和用电负荷，与贵州电网联网运行可实现地方经济与贵州电网公司的共赢。

二是安全上可行。地方电网运行管理引进中国华电集团管理团队，并与中国能建辽宁设计院和中国电建四川咨询设计院制定了工业园区电网运行专题方案和控制措施。研究分析表明，如果园区电源装机和用电负荷协调发展，只要科学配置的电网安全稳定控制常规措施，无论工业园区配套电网独立运行还是与贵州电网相联并网运行，都能够实现安全可靠运行，满足国家《电力系统安全稳定导则》的相关要求。

三是管理上可行。兴义市地方电网长期处于相对独立运行状态，使兴义市电力公司积累了较多的地方电网调度管理经验。

为此，兴义市政府提出了电改的主要思路：以兴义市地方电网和园区自备电厂建设为抓手，加快黔西南州园区电网升级改造和自备电厂建设，全州统筹规划，统一调度，分步分县具体实施;根据9号文件的实施节点和推进程度，适时整合组建发电公司、配网公司、售电公司，通过电力交易平台，以各自独立的市场主体，在发电侧和售电侧开展有效竞争;园区电网由兴义地方电力统一规划、统一调度。地方电网与南方电网属独立主体的趸售关系，互相上下网，上下网电价双方商定报物价部门审批。公用事业、公益服务等由政府核定的输配电价执行国家目录电价，园区直供用户电价分电压等级，通过协商、市场竞价等方式自主定价。