能源革命扬帆远航看《能源发展“十三五”规划》诞生记

2017-04-06 00:08:05 中电新闻网　点击量：评论 (0)

这是遵循习近平总书记四个革命、一个合作能源革命战略思想，引航十三五能源发展的行动纲领。这是深化能源供给侧结构性改革，提升能源发展质量、满足更高水平供需平衡的总体蓝图。2016年11月17日，中共中央政治局

《规划》针对“十三五”乃至更长时期我国能源发展，提出了一系列新的发展指标和重要举措，这些指标和举措能否立得住，必须经过科学严谨的评估和论证。

自2014年3月，国家能源局委托多家单位组织力量开展52项重大课题研究：从《“十三五”能源需求总量及结构变化趋势分析》到《能源系统整体优化研究》，从《“十三五”及中长期电力和油气能源流向及规模研究》到《“三北”地区风电和光伏发电发展问题研究》……一份份高质量的专题研究报告，为《规划》编制奠定了理论基础。

在近两年的《规划》编制过程中，国家能源局书面征求国家能源委员会成员单位、31个省（区、市）及新疆生产建设兵团、23家有关企业及行业协会意见，广泛征求有关部门意见，汲取中国科学院、中国工程院、中国社科院等专家学者论证意见，与各省（区、市）的能源规划做了充分衔接，基本采纳各方所提的500余条意见。

在讨论、起草、修改，再讨论、再修改、再完善的过程中，《规划》重点更加突出，脉络更加清晰，逻辑更加严密，措施更加切实。

理念引领问题先导，为能源革命吹响奋进号角

《规划》统筹布局一批水电、核电、电网、油气管网等看得准、管长远的重大战略工程项目，统筹安排“十三五”时期重大能源项目、能源通道，将习近平总书记“能源革命”战略思想作为理念引领，通过一项项具体部署贯彻始终。

《规划》全篇以提高能源发展质量和效益为中心，以能源供给侧结构性改革为主线，绘就了构建清洁低碳、安全高效现代能源体系的路线图。

国家关注的大事、行业聚焦的问题、人民关心的话题，《规划》将他们一一写入“十三五”目标要求：2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，单位国内生产总值能耗下降15%，能源自给率保持在85%以上；“十三五”淘汰煤炭过剩落后产能8亿吨左右，2020年煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内；2020年非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下……

《规划》最为鲜明的特征是突出目标导向和问题导向，其部署的“七大主要任务”，聚焦核心、破解短板、引领实践：

任务一，高效智能，着力优化能源系统。针对我国能源系统低效、发展不协调问题，明确优化能源开发布局、加强电力系统调峰能力建设等主要任务，全面提升能源系统综合效率。

任务二，节约低碳，推动能源消费革命。坚持节约优先，实施能源消费总量和强度双控制，开展煤炭消费减量行动，拓展天然气消费市场，逐步构建节约高效、清洁低碳的社会用能模式。

任务三，多元发展，推动能源供给革命。针对产能、结构、效率、安全等问题，着力去产能，提升存量产能利用效率。

任务四，创新驱动，推动能源技术革命。针对能源科技装备创新能力不足等问题，深入实施创新驱动战略，加强科技创新能力建设，加快关键技术装备研发，实施科技创新示范工程。

任务五，公平效能，推动能源体制革命。坚持市场化改革方向，完善现代能源市场，为能源可持续发展营造良好制度环境。

任务六，互利共赢，加强能源国际合作。深入落实“一带一路”战略，全方位加强能源对外开放与合作，提高能源安全保障水平。

任务七，惠民利民，实现能源共享发展。针对城乡能源发展不协调、能源普遍服务水平不高等问题，明确完善居民用能基础设施、大力发展农村清洁能源等任务。

一个个科学的指标、一项项务实的部署，让指引我国能源发展的总体蓝图更清晰、更充实。

站在历史与未来的交汇处，共憧憬，复兴梦圆。

蓝图绘就，能源革命扬帆远航，誓为全面建成小康社会提供坚实的能源保障。

原标题:《能源发展“十三五”规划》诞生记