电改文件起草专家谈电力市场与辅助服务

2017-03-12 12:48:03 深度能源观察　点击量：评论 (0)

一、中长期合约交易需要着重考虑偏差电量处理机制为了贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号）及其配套文件的主要精神与提出的各项改革任务，国家能源局于近期发布了《

采用预招标方式来处理月度电量合同执行偏差是试图用市场化的方式来激励市场成员共同去维护系统电力电量平衡的问题，而不是仍然按照原先以计划电量“兜底”的方式来处理。市场成员的年度直接交易电量和公益性、调节性电量需要由市场运营机构按市场规则分解到月来进行交割，并将分解后的月度发用电计划固定下来。月度交易市场闭市后，市场成员需要向市场运营机构提交次月调整其月度发用电计划的价格，包括增发/用电量和减发/用电量两个方面，并且将其报价进行封存。

待执行月的最后七天时，由调度机构依据最新的负荷预测和新能源发电预测综合判断本月的电力供需形势，并按照调整成本最小的原则安排市场成员增减发用电量。对于市场成员月度计划的部分，按直接交易价格和政府定价分成分进行结算；对于市场成员调整电量和事后实际的偏差电量，需按市场规则进行结算。其中，价格机制和结算机制一方面要给予市场成员适当的激励来主动地参与系统平衡，另一方面还需要促使市场成员按其真实的发电和调整成本来进行报价，避免其动用市场力、扰乱市场秩序的行为。

综上分析，《电力市场运营基本规则》和《电力中长期交易基本规则》对于中长期合约执行过程中的偏差电量，均采取了市场化的方式（现货市场或预招标方式）来进行处理。其根本目的是既要引导市场成员理性参与市场交易、尽量确保合约完成，又要给予市场运营机构多样化的手段来调用安排资源、确保电力电量平衡。

二、辅助服务的市场化应以电能现货市场为前提

由于电力目前尚无法实现大规模存储，使得电力系统需要满足发电和负荷电力的实时平衡。这就造成了四个主要方面的影响：1.电力价格随时间变化而波动；2.系统运行和输电属于公共品且受到管制；3.当前运行状态需要考虑如何应对后续可能发生的状况；4.对于电力变化的响应具有价值。因此，电力系统需要依靠辅助服务来保证可靠性和实现基本的电力传输。这就是辅助服务的需求和意义之所在，虽然谈及电力市场时，人们往往更关注电能交易，但辅助服务却承载了电力系统运行和电力交易实现的特殊需求。

辅助服务原则上是一种控制实际机组容量的服务，通过系统运行者使用不同时间尺度来维持系统所需瞬时和连续的电力平衡。国内外关于辅助服务的定义和分类各有特点，目前国际上公认的辅助服务类型大致可以分为七类：调节和负荷跟踪（或是快速电能市场）用于正常运行情况下的电力平衡；旋转备用、非旋转备用和替代备用只在发生事故等特殊性况下参加间歇响应，但要保持具有随时响应的能力；还有两种附加辅助服务类型：电压支持和黑启动。电压支持能够提供动态无功支持，并且是唯一一种非有功服务类型。黑启动由无须电网提供支持、能够自启动发电机提供，通常能够提供有功和无功容量，并且可用于控制重启电网的其他部分。

辅助服务并非新生事物。早在一世纪前电力系统形成之初，垂直一体化公司就已经提出了辅助服务的概念和功能。只是随着国际上电力市场结构的重组，各主要电力市场越来越重视这些服务的有偿使用，并逐渐形成了辅助服务市场。辅助服务的成本由固定成本、变动成本和机会成本三部分构成。固定成本包括设备建设改造以及人员培训等所进行的投资；由于不同发电机组的效率、燃料、资本成本、控制能力、响应速度等技术经济特性各有差异，因此提供辅助服务的变动成本也随之千差万别；机会成本则是由于发电容量既可以用于电能的产出，也可以用来提供调频、备用等辅助服务而发生的。

不同时段电力供需关系的变化造成了电能价格随时间的波动。这一点同时适用于垂直一体化环境中基于经济调度得到的边际成本，以及市场化后通过现货市场竞争得到的市场出清价格。电价波动对讨论辅助服务具有十分重要的意义，有以下两点原因：首先，受机会成本影响，辅助服务价格通常比电能价格更具有波动性；其次，受局部电源装机以及电力市场结构的影响，每个小时的电能需求和电价随时变化，这使得负荷跟踪（或快速电能市场）更为复杂化，难以估算其价值，甚至难以决定其是否能成为一种辅助服务。与国内计划调度模式下存在的调峰服务不同，在开展现货市场后，电能可以通过日前和实时市场进行交易。可以通过现货市场实现发电与负荷之间大部分的平衡，而无需购买额外的调峰服务。