打破电网垄断购售电局面激活售电市场细胞

2017-02-13 20:07:54 中电新闻网作者:唐文生　点击量：评论 (0)

按照中发9号文精神，《关于推进售电侧改革的实施意见》（以下简称《意见》），针对当前电力市场存在的问题与矛盾对症下药，对售电市场建设的下一阶段发展进行顶层规划再设计及制度重构，明确售电侧市场主体及相关

售电侧市场的运行质量和市场活力取决于各市场主体的质量和活力，适当提高准入标准，让具备条件的售电公司和用户参与市场，各市场主体在同等准入条件下优胜劣汰，增加了电力市场的买方和卖方，在平等的市场内各自创新，通过竞争促进各类电力企业降低成本、提高效率、提升服务，使广大用户从改革中直接受益，真正激发市场主体的活力，保证售电市场的高效运行。

建立完善的市场化交易机制，保证市场有序运营

《意见》建立了完善的市场化交易机制，对交易方式、交易要求、交易价格、结算方式做出了具体规定，符合准入条件的发电企业、售电公司、用户等市场主体，可以选择自主双边交易，也可以选择通过交易机构集中交易，分布式电源或微网的用户可委托售电公司代理购售电。参与市场交易的用户购电价格由市场交易价格、输配电价（含线损和交叉补贴）、政府性基金三部分组成。同时，由电力交易机构提供依据、电网企业进行结算，既保证了市场

交易的公平性，又可以有效防范电费资金风险，有利于改革的平稳推进。

完善的市场规则，减少政府对资源的直接配置，减少对电力交易过程中“拉郎配”的直接干预，通过发电侧和售电侧竞争，发电和售电价格由市场供需关系决定，还原电力商品属性，能够为电力市场的有序运营提供坚强支撑，激励市场主体有更多活力和更大空间去拓展新业务，提升服务质量。

建设售电市场信用体系与风险防范机制，稳妥推进售电侧放开

《意见》明确提出建立市场主体信用评价机制，并向社会公布评价结果，针对违法、违规的市场主体建立黑名单制度。

强化信用评价结果应用，政府可在紧急情况下对市场进行强制干预。售电市场信用体系与风险防范机制的建设，能够增强售电侧放开改革既有市场活力，又有控制力，坚持了市场化改革的方向，从而积极稳妥推进售电侧放开改革。

推进售电侧改革贯彻落实了中发9号文的改革要求，同时也考虑了目前国家经济社会发展面临的新环境、新问题、新要求，《意见》的各项工作部署将为我国售电市场改革发展释放新的活力，提高市场运行效率及资源配置能力，也将使市场参与各方获得改革红利，极大激发市场活力、发展动力和社会创造力，开启我国售电市场建设的新篇章。（作者单位：国家电网公司营销部）