售电将开启三足鼎立格局面临三大风险与三大机遇

2016-12-24 15:11:43 大云网　点击量：评论 (0)

一般人可能搞不懂竞争性售电这个术语的含义。首先要明确的是，这里的竞争性售电，不是指抢着向居民卖电——如果中国的社会资本有这个节操那就好了，而是指向大用户卖电。而电网公司70%以上的用电量正是由这不到2

电网公司参与竞争性售电可行不可行?

那么，电网公司到底该不该参与这部分售电呢?部分人认为不应该参与!换句话说，他们认为，两大电网应该无条件、自动地，当然，也是无偿地，让渡出最核心的利润部分!如果这就是所谓的让利于民、国退民进，我认为，干脆让国家让给电网公司以外的售电公司直接发钱好了，因为电网公司都是国资，利润也都是国家的，让出这部分利润，和人民银行直接给售电公司发钱，本质上没啥区别。

本次深改路径“有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务”与五号文“厂网分开，重组发电和电网企业”的表达相比弱化不少。

文中明确“电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源”，但对配售分开却只字未提。笔者分析，本次深改基调平稳，旨在改变电力统购统销，引入多种所有制形式的售电主体参与竞争。

而市场主体需要一定时间的培育过程，电网企业由于多年独大，无论是在人才、技术和市场资源方面都占有绝对优势，势必在今后很长一段时间扮演重要角色。电网企业虽已明确了收入来源，但仍然可以通过集团化运作的方式参与售电竞争。

例如电网企业可进行资产重组升格为电网集团，将输配电资产组合成为电网公司，原营销部与节能服务公司重组成立多家售电公司，采用直营或合资的方式参与终端市场竞争。

未来格局可能是三足鼎立

“打破垄断、资产重组”往往都是利益重新分配的过程。在这个过程中，实力相当的角力者赤膊上阵，跑马圈地，几轮谈判下来，蛋糕大都所剩无几，再抛出边角料任由眼红者厮杀。

以本月重庆市政府出台的《重庆市电力用户与发电企业直接交易规则(试行)》为例，原集中式的国家发改委审批与监管权力下移，明确了地方政府具有监管电力市场规则、审批交易主体进入与退出市场的权力。

笔者认为，本次改革的最大获益者应是具备与国家电网集团谈判资本的地方政府。具体的操作模式可以仿效较为成熟的城市燃气销售模式，成立国家电网集团(南方电网集团)直属售电公司、属地政府售电公司、跨区域特许经营售电公司、地方民资售电公司。

从城市燃气的发展经历和市场势力来看，地方民资能源公司极有可能处于“陪太子读书”的尴尬境地。而未来有望形成三足鼎立的形势，国网(南网)直属售电公司利用牢牢握在手中的调度权和多年积累的营销资源依然可以把持相当份额售电市场;属地政府售电公司又可与地方燃气公司合并和地方能源销售公司，主要为高新产业园区或经济技术开发区提供能源服务;发电企业利用上游资源换市场，大型电企成立跨区经营售电公司，通过双边协商直购直销的方式抢夺工业用电大客户的长期合同市场。

以城市天然气销售为例，自2004年住建部下发《市政公用事业特许经营管理办法》以来，各地陆续成立了地方燃气企业，距统计，31个省市中有16个地区以地方燃气企业为主，15个省市以跨区特许燃气企业为主，各占半壁江山。但中石油中石化利用“上游资源换市场”的方式，通过旗下企业并购、恶意收购等手段抢夺特许经营权，发展大客户直供，受到市场诟病。