新一轮电力体制改革来了湖北的电力市场体系还有多远？

2016-12-09 12:14:50 北极星输配电网整理　点击量：评论 (0)

湖北是能源资源匮乏省份，又是能源消费大省，能源保障特别是电力供应对全省经济社会发展至关重要。自2002年电力体制改革实施以来，在党中央、国务院和省委、省政府领导下，湖北省电力行业破除独家办电体制束缚，

湖北省电力用户与发电企业直接交易的准入条件(暂行)

参与直接交易的发电企业，暂定为湖北境内符合国家基本建设审批程序并取得发电业务许可证的火力发电企业和水力发电企业。其中，火力发电企业为单机容量30万千瓦及以上的企业，机组供电煤耗不高于全国同类型机组平均水平;水力发电企业为单机容量10万千瓦及以上的企业。按国家规定，由国家统一分配电量的跨省跨区供电项目暂不参加试点。

参与直接交易的电力用户应符合国家产业政策和环保要求。具体条件：

1.具有独立法人资格、财务独立核算、信誉良好、能够独立承担民事责任的经济实体。

2.符合《产业结构调整指导目录》等国家产业政策和环保要求。鼓励战略性新兴产业和能效标杆企业;淘汰落后产能，关停小机组和锅炉的企业;以及实施电力需求侧管理，实现用电科学、有序、节约、高效的企业参与直接交易。对国家已实施行业准入管理的行业，试点企业应符合行业准入条件规定的要求。

3.试点初期为用电电压等级110千伏及以上、年用电量不小于1亿千瓦时的工业用户。条件成熟时，经国家认定的高新技术企业和省重点扶持的战略性新兴企业，用电电压等级可放至35千伏。

4.能耗指标先进。试点初期电力用户的单位增加值能耗或单位产品电耗不高于全国同行业平均水平。

湖北省电力用户与发电企业直接交易的申报程序及信息发布(暂行)

每年10月中旬，省联合工作小组协商形成统一意见后，在各成员单位门户网站上发布次年度全省电力供需形势预测、直接交易总量控制目标、国家批准的输配电价标准、政府性基金及附加、参与直接交易的发电设备容量剔除原则等交易信息。

符合准入条件的发电企业和用户按发布的交易信息提出书面申请及相关证明材料，每年申报一次。每年10月中旬，发电企业就参与直接交易的电量、容量直接向省联合工作小组申请;电力用户向所在市州政府指定部门申请，申报内容包括工业生产用电具体范围、性质、容量、电量、能耗水平等，经市州初审后于10月底前集中向省联合工作小组申报。

每年11月上旬，省电力公司对发、用电企业的申请方案进行安全校核，提出审查意见并正式报省联合工作小组。

省联合工作小组根据各方申请及安全校核情况，提出具体准入企业名单、直接交易总量等年度交易预案，在省经信委门户网站公开发布直接交易各方信息。

湖北省电力用户与发电企业的直接交易程序(暂行)

“直接交易”以双边交易为主、撮合竞价交易为辅的方式予以组织。

每年的12月在次年度一般电量计划下达前，省联合工作小组组织发电企业和用户集中时间、集中地点首先进行双边交易。

双边交易未超过年度控制总量的电量，若发电企业、用电企业仍有需求，可实行撮合竞价交易。

撮合竞价交易实行价格优先的原则，即发电企业以上网电价低者优先，用电企业以终端到户价高者优先;当价格相同时，再按节能减排优先原则对发、用双方予以排序交易;依此类推，分批成交。

经双边交易和撮合竞价交易后，组织方现场发布交易结果并宣布交易结束。未能达成直接交易的用电企业的用电量执行目录电价;未超出直接交易电量控制总额的发电量纳入次年度全省一般电量平衡，执行国家批复的上网电价。

达成直接交易的电量，经省经信委公告，由发、供、用电企业签定直接交易合同和供用电合同后执行。

湖北省电力用户与发电企业直接交易的结算(暂行)

发、供、用三方依据合同约定的电费结算方式进行结算，政府性基金及附加由电网企业代收。

参与直接交易试点的发电机组上网关口的计量点、大用户购电关口的计量点，原则上设在与电网企业的产权分界点，并按照计量点记录的电量数据进行结算。

直接交易电量、电费结算原则为“月结月清”。用户实际月度用电量与月度计划电量偏差在±5%以内，视同按照约定完成直接交易计划电量，其偏差电量在月度间滚动。

除不可抗力原因外，因发、供、用方原因，造成年度实际直接交易电量超出合同电量±5%偏差部分视为违约电量。电力用户实际用电量高于年度合同约定电量5%的部分，按政府核定的目录电价的110%执行;低于合同约定的5%的部分按2分/千瓦时标准向发电企业缴纳违约金，发电企业可通过申请调减发电计划或按政府核定上网电价的90%执行。输电方因用户超用和少用而产生的收益单独列帐，在核算电价时统筹平衡。

湖北省电力用户与发电企业直接交易的退出和监管(暂行)

电力用户出现下列情况之一的，经省联合工作小组研究后，由各成员单位按职责责令其限期整改，直至取消直接交易资格。被取消电力用户，一年内不得重新申请进入市场。

1.违反法律法规以及国家电力或环保政策并受到处罚的。

2.私自将所购电量转售给其他电力用户的。

3.拖欠直接交易及其它电费一个月以上的。

4.不服从电力调度命令的。

5.提供虚假申请材料的。

6.企业产品综合能耗高于本地区能源消耗限额的。

省联合工作小组成员单位按各自职责对电力用户与发电企业直接交易的实施、价格执行等情况进行监督检查，确保试点工作规范进行。

结语

新一轮电力体制改革下的湖北电力市场体系还处于初级阶段，很多关键点尚未起步，售电公司，竞价交易还有一点点的距离。湖北电力体制综合改革的重点和路径明确表述为，以合理规划产能、提升系统效率，降低成本、增加有效供给，补齐短板、优化电力结构为抓手，以有序放开公益性和调节性以外的发用电计划为突破口，推进电力供给侧改革。积极开展输配电价改革，科学核定输配电价，有序放开竞争性环节电价，完善电价传导机制。有序放开配售电业务，培育市场竞争主体，提升售电服务质量和用户用能水平，促进能源资源优化配置。北极星输配电小编想问，根据其特殊性，湖北省的电力市场化，将侧重于何方呢？