广东电力体制改革走在全国前列市场的力量越来越大

2016-11-16 08:28:58 中国电力报作者:王俊陈细英　点击量：评论 (0)

广东，一个GDP比肩韩国、电源装机超过英国、能源消费总量约等于沙特阿拉伯的省份。经济发达空气好，天高云淡雾霾少。说起广东的好处，在广州税务部门工作的北方人陈娟深有感触。与大多数邻居、同事一样，陈娟对能

记者在阳江市采访时，切身感受到了新能源在广东的活力。阳东区大沟镇5万千瓦光伏农业与观光旅游综合利用示范项目负责人、中国电建岭南5万千瓦风电项目负责人均表示，尽管当地光照、风能资源条件算不上好，但由于没有弃风、弃光之虞，且电网企业服务周到，他们所在的公司都有扩建项目的计划。

“我市自提出打造‘国家新能源基地’后，新能源发电项目如雨后春笋般涌现。截至9月份，我市风电、光伏发电总装机已达62万千瓦，在全省比重超过17%，居各地市之首。”阳江供电局计划发展部专责黄雄伟告诉记者。

据黄雄伟介绍，阳江还有已获政府批准待建的海上风电项目4个，装机216万千瓦；在建及开展前期工作的陆上风电项目4个，装机24.9万千瓦；在建及开展前期工作的光伏发电项目6个，装机29万千瓦。这些项目总规模高达269.9万千瓦，是阳江建设“国家新能源基地”的底气，也是广东新能源蓬勃发展的写照。

每年外购电超千亿千瓦时单位GDP能耗5年降21%

电是清洁、高效的二次能源，广东一方面自己生产，一方面大规模从云南、贵州两省购电，其途径即为西电东送南部通道。作为受电端，广东的清洁用能进程受益于西电东送良多。

“‘十二五’期间，南网西电东送容量由2300万千瓦增加到了3500万千瓦。”广东省能源局上述人士告诉记者。

记者也从南方电网公司了解到，南网目前已形成“八交九直”共17条西电东送通道。从上世纪90年代至今，南网西电东送电量累计约达1.3万亿千瓦时左右。其中，仅去年送电量就达1891亿千瓦时，同比增长10%。

去年，广东全社会用电量为5311亿千瓦时，西电东送电量占比达35.6%。同一年，电力占广东终端能源消费总量的比重为52.2%，而原煤的比重只有10%。由此不难发现，西电东送对于改善广东的用能结构起到了极其重要的作用。

南方能源监管局上述人士介绍说，多用电只是广东在消费侧推动清洁用能的路径之一。“‘十二五’时期，广东还通过淘汰大量落后产能，关停工业小锅炉，严控珠三角地区用煤，普及城镇燃气，实施油品质量升级、碳交易等，推进能源消费革命，使单位GDP能耗、碳强度等指标稳步下降，提升了绿色发展水平。”

据悉，“十二五”期间，广东单位GDP能耗累计下降21%，碳强度累计下降逾19.5%，均超额完成了国家规定的目标任务。

能源消费革命带来了更多蓝天。据环保部门统计，去年广东珠三角地区PM2.5和全省PM10平均浓度分别比2013年基数下降了25.2%和13.6%，提前两年达到国家空气质量改善考核目标要求；全省灰霾天数为21年来最少，空气质量达标率为91.5%。

体制革命走在全国前列市场的力量越来越大

能源革命的四个领域──消费、生产、体制、技术，是相互依存、相辅相成的关系。在广东，能源体制的变革，对清洁用能起到的助推作用相当显著。

“广东地处我国改革开放前沿，承担着改革先行先试的任务。广东电力行业的改革，也一直走在我国前列。”南方能源监管局上述人士告诉记者，“往早了说，是广东在全国率先搞起厂网分开改革，为上一轮电改提供了实践支撑。2006年以后，广东力推电力市场化交易，培育了一批市场主体，起到了市场启蒙作用，为后续全国电力市场化建设作出示范。”

新一轮电力体制改革中，广东亦发挥了重要作用。2014年，深圳启动输配电价改革试点，为全国输配电价改革积累了经验；去年，广东成为全国首批售电侧改革试点省份；今年，在电力交易月度竞价中，广东在全国率先引入售电公司参与竞价，引发社会关注。

“电改有效激发了市场活力，促进了电力工业健康快速发展。去年，广东统调负荷全国首次突破1亿千瓦，但是电力供应充足，没有出现电源性缺电，这是电改的最大成效之一。”南方能源监管局上述人士表示。

与此同时，广东注重解决天然气上下游规划建设存在的问题，力促天然气基础设施公平开放和天然气利用，并严格落实天然气价格改革相关要求。市场的力量，在广东能源领域发挥的作用越来越大。

“广东的能源价格机制已较为灵活，吸引了大量来自省外、海外的煤炭、天然气和水电等资源，包括西电东送在内的大宗能源贸易基本实现了‘在政府合作框架协议指导下，以长期合同为主，短期灵活合同为辅’的交易模式，合同履约率高。”南方能源监管局上述人士告诉记者，“这为广东促进清洁用能、实现绿色发展夯实了基础。”