从电网属性看电力体制改革

输配调一体有利于实现社会福利最大化

 

电力作为一种商品，从生产、输送、销售到消费形成一个完整的产业链，具有一般工业企业的基本特征;同时，电力作为其他工业企业和人民群众的生产生活必须品，发挥着基础性的支撑作用，具有保障服务国计民生的重要职能，因此又具备第三产业的特征。为此，电力体制改革必须从多方面来进行综合考虑：首先，必须保证系统的安全稳定，避免发生事故和出现大面积停电;其次，要保证电能质量，即电压、频率的稳定;其三，通过引入竞争提高效率，降低电价，减轻企业用电成本;其四，从节能环保的角度出发，减少环境污染和温室气体排放。改革必须充分考虑电力系统的特殊属性，不能理解为业务的简单拆分或采取“铁路警察各管一段”的办法，必须综合考量电网的安全性与经济性，努力推动电力行业清洁、高效、安全、可持续发展。我国现行的输配调一体化运行模式符合国情网情，能够实现各方高效协调运作，最大限度降低电力系统安全风险。坚持输配调一体，能够更好地保证和实现社会福利最大化。

 

实施清洁电能替代、建设坚强智能电网

 

是推进电力供给侧结构性改革的重要举措

 

近年来，以风电、太阳能发电等清洁能源迅猛发展和互联网技术的广泛应用为标志，全球能源领域正发生一场深刻的变革。推进电力供给侧结构性改革，必须坚持多管齐下、多措并举，从生产、输送、销售、消费等各个环节入手，打好“组合拳”，实现电力发展方式和经营模式的根本性转变。

 

在电力生产(发电)环节实施清洁替代

 

我国经济的高速发展是依靠过度开发使用煤炭、石油等化石能源来支撑的，所导致的环境污染和生态破坏已严重威胁到人们的健康与生存。随着资源的长时期、大规模开发，化石能源作为不可再生资源终将面临枯竭问题，必须寻求其他替代能源来支撑发展。推进电力供给侧结构性改革，需要大力开发水电、风电、光伏发电等清洁能源和可再生能源，提高清洁可再生能源在能源供应总量中的占比，实现供给结构的根本性转变。2015年全球风电装机达到4.4亿千瓦,太阳能装机达到2.4亿千瓦，我国分别达到1.3亿千瓦和4200万千瓦，有望在2025年前超过化石能源。从现在起，全球清洁能源只需要保持12.4%的年均增速，到2050年比重可提高到80%以上。在电力生产环节实施清洁替代，通过大力开发清洁能源替代传统化石能源，以绿色和清洁方式满足人们的电力需求，是电力供给侧结构性改革的根本任务。

 

在电力消费(用电)领域实施电能替代

 

全球能源消费总量从2000年143亿吨标准煤增长到2015年的203亿吨标准煤，预计到2030、2050年将分别达到260亿、300亿吨标准煤。与发达国家相比，我国单位GDP能耗高于世界平均水平，电能在能源消费终端的比例偏低，这是造成雾霾等环境污染问题的主要原因。此外，化石能源燃烧造成的温室气体排放是造成全球气候变暖的重要原因。由于清洁能源可以转化为电能，而电能可以替代各种化石能源。无论从发展趋势、现实要求还是从技术条件分析，实施以电代煤、代油、代气，发展电动汽车产业、推广电锅炉供暖技术等，以电能替代为主要方向推进消费终端能源替代势在必行。

 

在电力输送(输配电)环节建设坚强智能电网

 

我国能源资源分布极不均衡，且与生产力发展呈逆向分布，决定了需要进行大规模、长距离的电力输送。建设特高压电网是解决这一难题的有效手段，并有利于实现能源资源更大范围的优化配置，促进国家级电力市场建设。智能电网是电网未来的发展趋势，我国光伏、风电等分布式清洁能源分布广泛，对电网的封闭性、安全性提出了新的、更高的要求，规模化分布式能源电力的安全高效利用将是智能电网建设的核心内容与基本目标。建设智能电网可以满足电网与用户双向互供、即时接入等要求，保障现代经济社会的发展，是解决服务“最后一公里”问题的根本途径，也是增强电网资源配置能力和构建电力交易市场的基石。