电力改革贵州样本：贵安新区破电网垄断 售电牌照自行核发

 售电侧突围：全面放开经营权

    在贵州的电改思路中，“重点突破”、“试点先行”似乎是电改僵局突围的路径。《每日经济新闻》记者获悉，在备受关注的配售电侧改革方面，贵州将先期选取贵安新区、兴义地方电力开展配售电侧改革，培育配售电业务主体，逐步放开增量配电投资业务，形成售电侧竞争市场。

    事实上，早在新一轮电改之初就有观点认为，开放售电侧市场是推进电力改革的突破口，而放开售电侧也是本轮电改的核心之一。

    配售电侧放开也是资本市场最为关注的改革突破点。有券商分析认为，这项改革将带来万亿市场开启，轻资产、高盈利的服务型行业有望崛起，贴近用户的电力及设备等相关类企业有望受益。

    按照贵州省的综合试点计划，2016年6月底前，贵州将组建混合所有制模式的贵安新区配售电公司；兴义地方电力按现代企业制度组建配售电公司。通过售电侧改革试点，探索社会资本进入新增配售电领域的有效途径，增强配电网建设的投资能力。

    而售电侧的开放也最早引来各路资本提前布局。目前，虽然售电侧开放的具体操作仍没有明确，但全国各地售电企业密集成立。记者了解到，贵州已经成立7家售电企业，包括地方国资、当地民资及上市公司，其中大部分注册在贵安新区。

    而贵安新区相关负责人在上述启动会上透露，目前已有中国电力、华电、润、贵州省产投公司等相关企业到新区进行沟通对接，均表示愿意参与新区售电侧改革。

    按照贵安新区配售电侧改革试点方案，针对该区内110千伏及以下配电网鼓励社会资本参与建设投资；同时在新区规划范围内培育新的配售电市场主体，并开展相关售电业务；试点的核心是依托贵州省电力交易中心让新区电力交易完全市场化。

    《每日经济新闻》记者独家获悉，贵安新区将全面放开售电侧经营权，放开组建售电公司。而在外界关注的售电牌照问题上，按照贵安新区设计的准入和退出机制，认缴资本在2000万元人民币以上的就可以参加市场交易。如果在多个交易周期内售电公司无法按合同完成电量供应70%以上，则由监管机构调查后，提出劝退。

    针对售电牌照的发放，在贵安新区范围内涉及售电主体的“售电牌照”由贵安新区自行进行核发，并向上级主管部门进行报备，初期新区核发的售电牌照，在省内其他试点地区也具备售电资格，待后期全国售电市场发展成熟后，国家能通过相关政策的修改，使新区售电企业能向国家申请全国售电资格。

    “售电侧是贵州此轮电改的亮点。”展曙光表示，贵安新区在售电侧的改革经验有可能在国内其他区域引发连锁反应，并被快速复制。而售电侧的改革也将给当地政府带来巨大的红利。

    对此，一位业内人士则认为，“电改所带来的不仅仅是红利。实际上，电改对于政府提出的要求非常高，既要主导各项实践操作、平衡各种利益，还要制定规则、履行监管职责，着实需要大智慧。”