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《中国制造2025》1+X方案落地 先期发布11个配套实施指南

2016-01-28 10:23:57 21世纪经济报道 作者:周慧　 点击量： 评论 (0)
1月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定推动《中国制造2025》与互联网+融合发展。会议明确提出五举措落地《中国制造2025》，其中提到抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指


在地方争先布局智能制造的过程中，如何避免新一轮产能过剩，信息技术与制造业如何融合，将是2016年的重要命题，此次常务会议再次为地方定调并明确思路。
 
11项配套措施将发布
 
2015年上半年，工信部提出完善《中国制造2025》规划的“1+X”方案，所谓“1”就是规划本身，X即为相关配套规划。
 
年底，工信部部署了2016年重点工作时提到，扎实推进《中国制造2025》“1+X”体系，完善重大产业工程布局协调机制。
 
至于X方案，具体包括哪些领域，以及有多少配套方案，一直备受市场关注。
 
中国电子信息产业发展研究所所长安晖告诉21世纪经济报道记者，国务院常务会议明确提出抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划，明确了部分配套方案的方向。
 
2015年底，工信部部长苗圩在一次发布会上称，将围绕“中国制造2025”制定专项规划体系，一共是34项规划。总的规划是《中国制造2025》，下面细分领域和行业里面大概要制定33个专项规划，有一些规划是要报请国务院最后审议发布的，有一些是由工信部发布或者是联合其他部委共同发布。
 
安晖表示，《中国制造2025》的配套政策，也会随着实践进展陆续发布，具体是34项还是多少项，可能会有动态的变化。继上述11项转向规划发布后，应该还会有配套落地规划。
 
另外值得注意的是，国家首次正式提出“中国制造+互联网”，两大国家战略有很多交叉的部分，这次在国家层面将二者紧密结合起来。安晖表示，以后或陆续有“中国制造+互联网”融合的具体实施意见或细则出台。
 
至于制造业+互联网如何落地，目国内以海尔、沈阳机床等为代表，已经有一些企业在探路。比如海尔的黑灯工厂，沈阳机床发布的i5系统。
 
某省发改委工业处一位处长告诉21世纪经济报道记者，《中国制造2025》能够落地的关键，还是靠企业。
 
在很多发达国家的工业史上，许多重要的技术，特别是那些导致新工业诞生的技术，是由在位企业发明或创造的，比如半导体晶体管、合成纤维、光纤、液晶显示器等。新工业的兴起会引发大量的新进入者，但这些“新进入者”又往往是其他工业领域的在位者。
 
另外，互联网+制造业如何融合，也是当下观点不统一的问题。一种观点认为在信息技术进入工业领域时，互联网只应该成为一种技术手段，主导中国制造业创新升级的，应该还是传统的工业企业。
 
这次国务院常务会议还确定引导金融机构加大对高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等的信贷支持，另外制定金融支持制造强国建设指导意见，发展能效贷款、排污权抵押贷款等绿色信贷。
 
一家国有制造业企业负责人告诉21世纪经济报道记者，现在的制造业企业资产负债率已经很高，即使加大贷款力度，恐怕也没有企业敢贷。而从韩国和日本发展的经验来看，金融是产业经济发展的血液和支撑。
 
另外，从金融机构的角度来说，给部分传统制造业企业放贷的意愿也不大。安晖表示，如果这些创新的绿色信贷能够落地，对于《中国制造2025》的落地实施也是好事。

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