2015年度关键词盘点之电价改革

2015-12-25 14:48:35 北极星配售电网　点击量：评论 (0)

推行电力市场化，电价改革如果只在厂网分开、竞价上网和大用户直购电上兜圈子，不触及痛点，显然是不行的。经过2015年这一年的时间，电价改革有何进展？本期电力急先锋带你盘点年度关键词之电价改革。【1月1日起

“交叉补贴其实深圳也要考虑，当初深圳考虑的比较少，是因为深圳交叉补贴的影响没有内蒙古这么厉害，”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者表示，蒙西试点方案之所以要考虑交叉补贴是因为内蒙古电力是以生产、输出为主，内蒙古要考虑到不同电压等级的情况。

蒙西试点方案提出，输配电价应逐步反映各类用户、各电压等级输配电成本，输配电价的核定需考虑不同电压等级或各类用户交叉补贴问题。在核定输配电价的同时，同步明确各电压等级承担(或者享受)的交叉补贴水平，以及工商业用户承担的交叉补贴水平，居民生活、农业生产用户享受的交叉补贴水平。

按照蒙西试点方案的思路，要体现公平负担原则，逐步取消蒙西电网不同电压等级、不同用户类别销售电价之间的交叉补贴。在交叉补贴取消前，电力用户与发电企业直接交易的输配电价标准，应包含交叉补贴的成本。

内蒙古试点

内蒙古电力公司全部共用网络输配电服务的价格，核价基础为该公司的输配电资产和业务。输配电价实行事前监管，按成本加收益的管制方式确定，监管周期为3年。另外，输配电价监管包括总收入监管与价格水平监管。国家发改委要求，内蒙古电力公司尽快拟订首个监管周期(2015-2017年)蒙西电网输配电准许收入及价格水平测算方案，并尽快报批。同时，结合实际情况在一些方面作了改进：如增加了核定输配电价时需考虑交叉补贴等内容;对电网输配电成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格，激励企业加强管理、节约成本。

国家发改委近日公布了《内蒙古西部电网输配电价改革试点方案》。根据《试点方案》，内蒙古电力公司全部共用网络输配电服务的价格，核价基础为该公司的输配电资产和业务。

据了解，作为全国输配电改革试点地区，内蒙古自治区进行输配电改革的电网主要是蒙西电网。根据《试点方案》要求，输配电价实行事前监管，按成本加收益的管制方式确定，监管周期为3年。另外，输配电价监管包括总收入监管与价格水平监管。国家发改委要求，内蒙古电力公司尽快拟订首个监管周期(2015-2017年)蒙西电网输配电准许收入及价格水平测算方案，并尽快报批。同时，结合实际情况在一些方面作了改进：如增加了核定输配电价时需考虑交叉补贴等内容;对电网输配电成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格，激励企业加强管理、节约成本。同时，《试点方案》还对内蒙古电力公司设置了激励机制，如果在一个监管周期内，电网采用的电气设备实际成本低于核定的准许成本，则节约部分的50%留给企业，并在下一监管周期核价时予以适当考虑。

深圳试点

《试点方案》提出，试点范围为深圳供电局的共用网络输配电服务价格，按“成本加收益”的管制方式确定，总收入核定以有效资产为基础。价格结构分电压等级核定，以各电压等级输配电的合理成本为基础。

输配电独立定价后，电网企业的销售收入被分为回收实际购电成本收入和输配电业务收入两部分。

前者属于成本转移，不含利润;对于后者，《试点方案》提出“电网企业输配电实际收入与准许收入之间的差额，通过设立平衡账户进行调节。多出部分进入平衡账户，不足部分由平衡账户弥补。”