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"电老虎"关守仲落网记揭开电力系统招投标腐败黑幕

2015-09-16 21:25:17 人民法院报文丨周瑞平　点击量：评论 (0)

2015年8月14日，安徽省六安市中级人民法院对国家电网安徽省电力公司原副总经理关守仲（副厅级）受贿案作出一审判决，认定其为关系人在电力通信骨干网、变电站改造、生产调度楼装潢等项目招标、工程承揽上打招呼，

用“白手套”招投标暗藏利益链

　　国家审计署近年对国家电网公司及二级单位的审计结果显示，工程建设中存在应招标未招标、未经公开招标或者违反招标规定签订合同等问题，违反招投标规定涉及非法金额巨大。

　　据公开报道，电网系统已形成数年的利益链非常坚固，招投标领域更是充斥着腐败。“如果没有关系，根本不用去参加国网项目的招投标。”经常参与国家电网招投标的陈先生向媒体透露：“关系不硬的话，即使拿到招投标项目，也赚不到钱。”

　　陈先生的这番话在关守仲的案件中得到印证，关守仲的10起犯罪事实全部涉及项目招投标。

　　早在2002年，东华公司安徽办事处总经理李某得知安徽省电力公司要开展电力调度数据网项目，便通过关系结识了时任安徽省电力公司调度通信中心主任的关守仲，信誓旦旦地表态，如果能中标会好好感谢关守仲。关守仲让他去找具体办事的一位副科长。

　　2002年下半年，东华公司低价中标安徽省电力公司电力调度数据网项目，在两个多月施工过程中，李某向熟人打听，了解到关守仲妻子的姓名、工作单位，准备在项目终期验收和要尾款前，给关守仲送点钱。

　　转眼到了次年下半年，李某得知关守仲妻子仇某在北京开会，认为这是给关守仲送钱的好机会。

　　李某约仇某吃饭。在酒店包厢里，李某拿出一包东西放在桌上，说，东华公司在安徽省电力调度中心做调度数据网，一直得到关守仲的照顾，表示下感谢。

　　仇某意识到是钱，不肯收。李某说没事的没事的，具体情况自己会和关守仲讲。

　　仇某打电话问关守仲这包钱怎么处理。关守仲让她把钱直接带回去即可。仇某将这只装有7万元的袋子带回家后交给关守仲。

　　“后来，关守仲在项目验收和付款方面，没有为难东华公司。”李某说。

　　送上这7万元之后，李某与关守仲逐渐熟悉。2005年，他听说安徽省电力公司要开展综合业务数据网项目，当时招标由安徽省电力公司下面的三产企业继远电网公司主持进行，就去找已任安徽省电力公司总工程师的关守仲，让他给继远电网公司的负责人打个招呼，以便东华公司能够中标，关守仲答应帮忙。

　　东华公司中标该项目后，李某请关守仲喝酒，悄悄将装有10万元现金和两条烟的纸袋放进关守仲车子的后备厢，关守仲毫不客气地收下。

　　后来，综合业务数据网又追加了部分项目，为感谢关守仲，李某将一只装有2条软中华香烟和2万元的档案袋，送到关守仲办公室。

　　当年下半年，在关守仲的帮助下，东华公司成功中标安徽省电力公司电力通讯数据网工程建设项目。中标后，李某将装有4万元的档案袋放到关守仲桌上。关守仲欣然笑纳。

　　2007年，李某得知关守仲儿子要出国，正在北京办理留学签证事宜，就和其子约在北京一家宾馆见面，送给他2万元。关守仲儿子收下后将钱交给关守仲。“我送这2万元，名义上是给关守仲儿子出国所用，实际上就是送给关守仲的，是感谢关守仲对东华公司长期以来的关照，以及为了日后继续得到关照。”李某说。

　　2008年，安徽省电力公司对17个地市供电公司的小型机业务进行集中规模招标采购，东华公司也想参与竞标，但竞争对手很强大。李某就去找到关守仲，请他给负责招标的黄某打招呼，在现场评标时多说好话。关守仲当场给黄某打电话，让黄某尽量帮东华公司安排一个包。

　　李某担心力度不够，又找关守仲的好朋友刘某出面做工作。

　　刘某提出，中标后要30万元“服务费”。双方经讨价还价，最终谈妥，如能中标就支付20万元作为报酬。刘某当时就拨通关守仲的电话，讲李某想做小型机项目，愿意出20万元，你看行不行。刘某很快挂了电话，说20万元成交。

　　东华公司果然中标其中5个地市供电公司的小型机采购业务。中标后，李某到关守仲的办公室送给关守仲2万元。李某将事先承诺的20万元报酬交给了刘某，刘某将钱收下后，于2009年2月通过银行卡转账，将此20万元连同之前借关守仲的50万元及6万元利息一并转到关守仲妻子仇某的卡上。刘某转款后告知关守仲，其中有20万元是李某给予的报酬。

　　圈内流传，关守仲为人可靠守信，拿了你的好处绝对为你办事。其实不然，惠普公司的一个销售代表砸了2万美元却打了水漂。

　　由于惠普公司的产品在参加安徽省电力公司的小型机采购项目招投标中屡次失败，几次都被直接作为废标。惠普公司销售代表殷某为争取到参与竞标的机会，找到关守仲请求帮忙，关守仲答应。2007年下半年的一天，殷某得知关守仲儿子要出国留学，就到他办公室送上2万美元，希望给惠普公司一个参与竞标的机会。关守仲毫不客气地收下，也给负责招标的人打了招呼，让其对殷某予以关照。由于安徽省电力公司小型机一直使用某品牌产品，惠普公司的产品最终没有中标。

　　而国电南自公司安徽电力系统的销售负责人周某因为先后送给关守仲5万元购物卡，2010年，在安徽省电力公司的一次工程招投标中，周某忘记购买投标标书，后在副总经理关守仲的帮助下，周某成功购买到标书，随后就送给关守仲4万元。招投标之乱可见一斑。