两会蛛丝马迹拼出电改路线图怎么改？改了怎样？

2015-03-10 11:10:46

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电改是今年能源界最热话题。电改方案出台时间定了么?方案还变不变?具体怎么改?改了以后会怎么样?对这些问题，两会上各位大佬都有所表态。虽说改革原则基本已定，但从发言来看，后续事情还很多，大戏还在后头。

全国政协委员、湖北能源集团有限公司董事长肖宏江：

“输配电价基本上思路已经定下了，就是放开两头管住中间，但是输配核查成本有很多不确定的因素，比如电价的构成很复杂，有很多政府性的基金，而且还有农网改造、抗旱排涝等工作要求，这都需要厘清，而且各省的负担、电压等级都不一样，确定输配电价要有一个博弈的过程，需要针对这些做一些细则性的工作。”

具体怎么改?

全国政协委员、国家能源局副局长王禹民：

具体的改革措施，一是建立市场化交易体系，区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧形成有效竞争，充分发挥市场配置资源的决定性作用。二是理顺电价形成机制，逐步放开上网电价和销售电价，把输配电价与发售电价在形成机制上分开。三是推进发用电计划改革，完善政府公益性调节性服务，提升需求侧管理水平。四是促进新能源和可再生能源开发利用，积极发展分布式能源。五是优化电源和电网布局，加强电网统筹规划，完善电力监管措施和手段，改进监管方法。

全国政协常委、国家电网公司董事长刘振亚：

继“心疼论”之后，刘董事长再次强调，媒体之前引述是“不太完全的”。

刘振亚表示，私企包括了境内外企业。自己的原意是，从世界电力改革的历史来看，英国为代表的电力全盘私有化改革，“搞了20多年后，实际上非常困难，不管是电网还是电源。”英国电力走过极端私有化，首都伦敦供电资产甚至被不止一次甩卖给外国公司，今天来看是不够成功的，“假如说在英国这种国家，这种资产被其它国家买下还可以接受的话，那么在中国我们能否同意?”

“资本是趋向逐利的，而国企有其社会责任、政治责任，不能完全考虑利益。”他强调，以中国目前以公有制为主体的发展阶段，国企必须承担更多的责任，“如果把电力私有化了，会是什么结果?我自己经历过，四川汶川等一些县的(电力)资产给私有化了，结果到了汶川大地震时就都不管、都跑了，我们(国家电网)于是都给接过来了。”

“电改的速度不慢，这么重大的改革要积极有序稳妥、科学客观公正地推进。”刘振亚表示，目前的社会舆论没有全面认识电力体制改革。每个国家的电力发展模式都不同，比如法国的模式是配售一体，日本有9个公司，但每个公司都是发配输一体，而对于中国这样的公有制国家和发展阶段而言，目前要解决的是缺电和供电稳定性的问题，所以发输配售一体化的电力体制最具优势。