广西2018年工业经济发展情况及2019年形势分析：第一个监管周期内适当调减输配电价

(八)强化工业经济运行分析和调度,促进工业运行保障能力实现新提升。一是强化工业经济运行监测分析。将工业经济运行分析调度作为我厅的首要职能,强化区市县企联动监测调度分析机制建设,加强与统计等部门的联合调度,建立定期调度机制,加强月度工业经济运行分析的预测、监测、调度、分析机制建设,健全工业经济运行“红黑榜”通报机制。二是强化工业企业服务指导。继续实施区市县三级政府领导联系服务工业企业生产运行机制建设,细化工作方案,精准调研、精准分析、精准帮扶。建立工作定期汇报制度,市、县政府要掌握企业生产经营情况,及时向上级政府和相关部门汇报企业存在的困难和问题。继续开展工业经济运行大调研大服务活动。三是强化煤电油气运调度。完善全区煤电油气运协调机制,发挥各相关职能部门作用,掌握重点企业煤电油气运等要素保障情况,协调解决经济运行中存在的突出问题。加强与海关、商务等部门联动,做好进口煤炭管控工作。优化发购电结构,合理安排水火核电出力,进一步扩大电力交易范围和规模,力争全区火电企业年平均发电时数达4000小时。四是研究出台一批稳生产稳增长的重大政策。积极与自治区统计局对接协调,联合出台相关的精减僵尸企业的政策和举措。加强调查研究,针对工业经济运行中的一些根本性、突发性的重大问题,适时研究出台一批重大政策,建立汽车、高耗能产业的电价政策、环保整改等政策工具箱。比如针对提高氧化铝就地转化率的问题,出台专门的税收优惠、电价等政策加以解决;又如对受中美贸易摩擦影响的行业,要提出专门的帮扶政策等等。五是强化企业上规入统培育工作。加强规下企业的摸底调研,建立临规企业库,与统计部门联合建立企业上规入统培育的帮扶指导工作机制,出台企业上规入统的奖励政策支持,确保临规企业如期上规入统,力争2019年全区规上工业企业数量达到6500家。六是建成工业企业云服务平台并投入使用。加快工业企业云平台建设,确保于明年上半年建成投入使用。同时,与赛迪研究院等国内高水平研究分析机构建立合作机制,强化对我区工业经济运行及重点行业、重点企业、重大预测预警指标事项变化的联合分析。

 

(九)持续强化职能转变,激励工信干部新担当新作为。一是着力做好机构改革相关工作。按照中央和自治区机构改革部署要求,完成厅机关“三定”规定拟定、报批等工作。深化放管服改革,转变工信厅职能,以适应抓工业抓手、投资模式的改变。二是着力打造高素质专业化干部队伍。突出专业化引进,促进干部队伍结构不断优化。实施专业化培养,促进干部队伍素质不断提升。强化专业化配备,促进干部队伍功能不断增强。三是着力抓好干部培训和作风建设。选派干部到国内著名高校、机构学习培训,邀请著名专家学者来桂举办专题讲座、组织选派干部到区外、国(境)外培训或考察学习,拓宽干部知识视野。强化干部培训,增强工业经济特别是投融资、财税、金融等政策培训。认真贯彻从严治党要求,大力加强干部作风建设。四是扎实推进人才工作。主动适应“中国制造2025”战略需求,完善人才培养制度,支持重点园区、重点产业引进高层次人才和重大产业技术研发投入。协助在传统优势产业和新兴产业重大项目中建设一批人才小高地,打造人才特区。

 

四、几个重大政策的意见建议

 

为全面贯彻落实明年自治区稳增长决策部署,加快推动全区工业经济实现预期目标增长,建议自治区层面研究出台相关政策,助推全区工业高质量发展。

 

一是加快钢铁产能转移的落实步伐。组织国内权威机构编制我区钢铁产业发展规划,明确我区钢铁产业发展总量规模、产品结构、产业布局和市场发展方向等重大事项,抓住难得的历史机遇,引导优质钢铁产能有序落户广西发展,壮大我区钢铁产业。同时要紧抓北方钢铁产能向华南沿海转移的关键“窗口期”,由自治区工业和信息化厅会同自治区发展改革委组成联合工作组,对区外有产能转移意向的钢铁企业的产能合规性、技术先进性、产品多样性等方面进行审核,凡符合我区冶金产业二次创业发展需要的,可先由企业签订合作意向协议,再继续向国家争取能耗、排放指标配套政策,以免钢铁产能流失。

 

二是出台新旧动能转换和促进民营工业发展政策。在新旧动能转换方面,建议自治区层面统筹研究重点区域、重点领域、重点行业突破路径和财税、金融、土地、投融资体制改革、技术创新、人才队伍等保障政策,形成新旧动能转换政策体系,为加快全区新旧动能转换提供良好的政策环境。在促进民营企业发展方面,为更好地贯彻落实习近平总书记关于促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长重要指示以及民营企业座谈会上的重要讲话精神,在实施《关于广西民营工业企业项目竣工投产奖励的意见》的基础上,建议自治区适时出台支持发展壮大民营工业企业的政策,重点在市场准入、融资担保、电力直接交易、小升规、人才培育等方面支持我区民营工业发展。

 

三是适当提高工业绩效考核在市县考核的占比权重。一直以来,工业经济在我区地区生产总值中占有重要位置。但是历年来我区设区市考核工业指标的分值占比一直在2%左右,与工业经济的地位不相称。从工业对我区经济发展以及当前我区工业高质量发展的重要性来看,参照发改委等区直机关的设区市指标分值占比,建议将设区市工业高质量考核指标分值占设区市考核总分值(1000分)从2%左右提高到5%-7%,以提高工业绩效考核的权重,进而树立推动全区工业高质量发展的鲜明导向。

 

四是出台新能源汽车及充电设施建设政策。建议自治区进一步统筹加大对新能源汽车的支持力度,改变资金补贴方式,减少企业资金积压;同时持续开展汽车消费月活动,引导消费月购买新能源汽车。特别是随着新能源汽车技术的不断发展,充电设施配套不足逐渐成为制约新能源汽车发展的重要因素,对新能源汽车的推广应用极为不利。建议自治区加快出台公共区域充电设施建设的政策,极大优化新能源汽车的使用环境,推进新能源汽车更快走进千家万户。

 

五、出台改革完善过网费、区内能耗指标交易制度政策。鉴于目前电力市场化交易大部分都是火电企业让利,在当前煤价高企,发电小时不高的形势下,火电企业经营困难,降价空间有限。建议借鉴吉林等地的经验做法,研究出台专门政策,在第一个监管周期内适当调减输配电价,降低大工业用户用电成本,提供市场竞争力,拉动电量增长,根据输配电价准许收入情况,在下一个输配电价监管周期内适时调整。在制定区内能耗指标交易制度方面,由于国家及自治区实行能源消费总量和强度双控考核,全区各地因产业布居、资源禀赋等基础不同,经济发展不平衡,导致能源消费总量目标完成情况存在一定的差异。部分地市的重大项目建设和产业发展甚至因能源消费总量指标的不足受到了影响。为此,建议在全区范围内积极探索区域间能耗总量交易制度,鼓励能耗总量指标富裕的地区与能耗总量指标不足的地区开展能耗总量指标交易,或通过联合协作共同承担能耗总量目标任务。

 

原标题:2018年全区工业经济发展情况及2019年形势分析