一分钱的电改：7毛1的深圳与广东之争

2015-02-02 17:27:59 大云网　点击量：评论 (0)

深圳的电价太贵了，不仅远高于全国平均水平，也高于长江三角洲，高于上海，堪比香港。深圳不改不行了。2014年12月26日，深圳市发改委价格处副处长谭茂芹对记者说。此时下午2点刚过，谭茂芹匆匆吃过中午饭，正准备

深圳电网更愿意提高本地电厂的发电量以减少其亏损。有业内人士算了笔账，在目前国际天然气大幅下跌的情况下，深圳地方小的气电厂年发电小时达到4000小时-5000小时，上网电价就可降到比省网趸售给深圳的每千瓦时0.71元更低。“那时深圳还需要买省网7毛1的电吗?直接从辖内电厂就实现了。”

2013年，深圳调度升到与广东省网平级后，也确实做了这个方向的调整。

深圳当地发电企业深能源的一位内部人士称，这两年本地机组的上网电量明显感到在往上升，升幅超过10%。“深圳没有直接从大亚湾购电的调度权，要是深圳能够自主调度的话，就可以进一步提高深圳辖区电厂的发电小时。”但这意味着会减少对广东欠发达地区的交叉补贴，所以广东省网严格限制深圳地方电厂的发电小时。

这并非此轮电改要达成的主要目标。在南方电网董事长赵建国看来，深圳试点主要是解决电网输配电价形成机制的问题。对外而言，是搭建市场化竞价上网的平台，输配电价的审核方法和标准有了之后，将来售电侧的开放就有了基础和机制;对电网企业来说，未来投资也需要当地政府的核准，成本怎么花要接受政府监管、向公众公布，逐步走向公开透明，为下一步改革搭建平台。

一位发改委人士则举电监会与发改委争夺电价管理权的例子称，十年争权的结果是老电监会撤销了，发改委也“进去”了几十号人，所以未来的方向，电价不是由哪个部门管，也不是中央管还是地方管的问题，而是要交给市场去管。这意味着未来有权选择交易方式和交易对象的是电厂和消费者。现在的改革要做的是建立一套机制，政府只监管目前垄断的电网的这部分成本，而把能由市场竞争的价格全部放开。

在上述人士看来，价格司也很难。提价时企业藏在后面，它们会通过各种途径来“建议”，但最后调价要由价格司官员来落实，公众要骂也是骂价格司。

“我们在前面当了挡箭牌。看似是我们在定价，但实际上未必反映了我们的意见。”他感慨说。

据财新记者了解，这次由国家发改委主导的改革方向是，从深圳先探出一条路，下一步在蒙西试点，蒙西之后再推广到南方电网和其他地区。蒙西的路径和深圳一样：核定输配电价——发展双边交易建市场——形成上网价——上网价+输配=终端价格。深圳确定了输配电价后，就要着手构建电力市场。